Глобальные телекоммуникации и экспортом услуг: перспективы и риски

Международная торговля услугами растущие возможности для американского бизнеса, для нации, это способ компенсировать сохраняющийся дефицит в торговле товарами. Соединенные Штаты являются мировым лидером на рынке услуг, а затем на некотором расстоянии Франции, Германии, Великобритании и Японии. Генеральный превосходство в телекоммуникационных сетей и услуг является важным фактором в американской позиции. Торговля услугами может стабильно расти в течение следующего десятилетия, а его зависимость от телекоммуникаций будет возрастать.

Для Соединенных Штатов, экспорт услуг приобретает все большее значение. Наш экспорт услуг в настоящее время только одна-третьих, как большой, как наш экспорт товаров, но она растет гораздо быстрее, с 41 процентов больше, в течение трех лет - с примерно $ 119 млрд в 1989 году до $ 168 млрд в 1992 году. При этом страна здоровых и растущее положительное сальдо торгового баланса: $ 52 млрд в 1991 году и $ 59 млрд в 1992 году, по сравнению с 1992 Дефицит торговли товарами составляет около $ 105 миллиардов. Рис дает некоторое представление о росте и значение для Соединенных Штатов экспорт услуг.

Эти цифры не включают в себя услуги, оказываемые дочерними США или совместных предприятий за рубежом, которые в большинстве лет по крайней мере равна по объему прямых трансграничных операций. Соединенные Штаты Америки имеет положительное торговое сальдо в этом разделе, а также, с профицитом в размере $ 11 млрд в 1991 году и 8,5 млрд. долл. в предыдущем году. Большинство торговли услугами - $ 700 млрд на мировом рынке в 1991 году и быстро растет - происходит между ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) стран. Европа является крупнейшим рынком услуг США, поглощая около 72 процентов продаж в США услуг в 1991 году.

Основной причиной этого роста в торговле услугами является распространение транснациональных корпораций (ТНК), которые все чаще аутсорсинг многие необходимые им услуги в учреждениях по всему миру. Другие факторы, являются продвижение интеграции региональных и глобальных рынках, открытие внешних рынков ранее закрытой для внешней конкуренции, а также распространение международных сетей телекоммуникаций. Доступ к зарубежным рынкам услуг должны расширить постоянно в течение следующего десятилетия. Успешного завершения переговоров в рамках ГАТТ барахтался бы важным шагом в этом направлении, прогресс в деле интеграции единый европейский рынок представляет собой еще один водитель.

Наиболее мощная сила для перемен, однако, может быть растущего политического влияния транснациональных корпораций, которые все более нетерпимо относятся нормативные сопротивления и "бюрократические барьеры". Европейская международная выставка "Телекоммуникации группы пользователей (INTUG) оказывает давление на национальные правительства и Комиссией Европейского Сообщества (ЕЭС) по дерегулированию и открытых телекоммуникационных услуг для конкуренции. Немецкий официальный банк, отметив сохраняющиеся трудности в получении линий, позволяющих быструю передачу данных, сетует: "Эту ситуацию можно сравнить с вариантов, имеющихся у американских фирм на своих внутренних рынках [где] ... каналы могут быть получены по ценам, предназначенные поощрения экспериментирования и обучения, необходимые для интеграции новых приложений с операциями фирмы ". Такое сравнение, которые широко распространены, ухудшают политическую власть давно осуществляется монополистической национальных телефонных операторов.

ОСНОВНЫЕ У. С. УСЛУГИ-экспортных отраслей

Путешествия, транспорт, и в смежных областях составляют большую часть внешней торговли США в сфере услуг. Это включает в себя услуги для туристов и деловых людей (треть всего экспорта США услуги), авиакомпания пассажирские перевозки (10 процентов), портовые сборы, транспортные расходы, и другие перевозки грузов. В целом, около 60 процентов экспортируемых услуг США и 40 процентов услуг импортируемых США относятся к этому сектору, который способствует третий положительного сальдо США по торговле услугами ($ 17,5 млрд). (1)

Туристические услуги в значительной степени зависят от телекоммуникаций. Авиакомпании, например, использование спутниковой связи для целей навигации, положение отчетности, информация о погоде и управления движением. Электронные системы бронирования могут фактически обеспечить их конкурентоспособность. Перевозчики использовать частные, общие и сторонних сетей (как правило, со спутниковым резервные), а также общественных коммутируемых сетей для подключения своих терминалов, расположенных в аэропортах, центрах бронирование билетов и туристических агентств. Крупных международных авиакомпаний, возможно, 200000 или более таких терминалов.

Грузовые перевозки за границу влечет за собой дополнительные сложности, так как движение товаров, часто приходится быть скоординированы между различными видами транспорта (воздушным, морским, железнодорожным, шоссе). Кроме того, в Европе товаров необходимо контролировать, как они проходят через несколько часовых поясов и различных национальных границ. США пакет систем доставки, при работе за рубежом, оказываются конкурируя с национальными почтовыми системами, чтобы обеспечить уровень сервиса требует многих фирм высоких технологий. Они используют государственных и частных телекоммуникационных сетей для маршрутизации пакетов, транспортных средств мониторинга и направления, и быстрые передачи данных (в режиме пакетной коммутации) для международного платежного и ссылки на финансовые учреждения.

Отели, как авиакомпании, нуждаются в международной телекоммуникационной сети для обработки оговорок. , Принадлежавшие Sheraton цепи, например, соединяет ее крупных отелей и бронирование центров звездных частной сети с выделенным линиям между центров в крупных европейских городах. Holiday Inn страны, причем около 150 гостиниц и 14 оговорки центров в Европе, соединяет оговорки центры спутниковой связи VSAT, использования (с очень малой апертурой терминалы или приемника блюда).

Второй по величине кусок США экспортировали услуг (около 12 процентов) показывает, в торговых счетов, как "роялти и лицензионные платежи", представляя оплачиваемой разрешение использовать, воспроизводить или отображать американских развлекательных сервисов, включая музыку, фильмы, телевизионные программы, искусство, книги, часто распространяются и воспроизводятся в электронном виде. Некоторые страны настаивают на предельной импорта в США, чтобы кормить свои художественные секторов и защитить свои собственные отрасли развлечений. Например, некоторые страны ограничивают долю телевизионного меню выделено в США программ и фильмов.

Оставшиеся 30 до 33 процентов американского экспорта услуг состоит из "других частных (негосударственных) услуг". За исключением образовательных и медицинских услуг (большая часть которого поставляется на иностранцев в этой стране), эти услуги в значительной степени ориентирована на деловых и промышленных заказчиков и сильно зависят от телекоммуникаций. Они включают в себя финансовые услуги, реклама, обработка данных, услуги баз данных, консалтинг, юридические услуги, бухгалтерский учет, обучение и ремонт оборудования.

Финансовые услуги составляют около 5 процентов американского экспорта услуг, хотя, вероятно, меньше, чем 20 американских банков активно конкурировать на мировых рынках. (Большинство банков удовлетворить потребности своих внутренних клиентов для иностранных услуг операционной через корреспондентские иностранных банках, но не двигаться на иностранные рынки, чтобы конкурировать на зарубежных заказчиков.) Банки зависят от телекоммуникационных сетей для тех же видов внутри корпорации функций, как делать другими МНК - голосовой связи, передачи данных, факсимильную связь, и по электронной почте. Банки также могут непосредственно создавать и предоставления финансовых продуктов и услуг в электронной форме через сети - электронные переводы средств, корпоративные услуги по управлению деньгами, кредитными авторизации и оплаты сеткой. Американские банки, как представляется, получить большое преимущество на зарубежных рынках из-за их готовность к развитию новых услуг с учетом корпоративных нужд на основе передовых телекоммуникационных технологий.

В 1980-х, такие крупные американские банки, как КБ "Ситибанк", "Бэнк оф Америка", "Чейз Манхэттен, Manufacturers Hanover доверие и Bankers Trust развернуты частных глобальных сетей с использованием выделенных линий, мультиплексоры, пакетные выключатели, а также спутниковой емкости. Частные сети арендуемых линий были сочтены необходимыми для мощности, скорости, надежности, безопасности и, прежде всего, экономической эффективности. Однако частные сети также имеют серьезный недостаток финансовых услуг. Они обеспечивают постоянный, 24-в час по ставкам, которые не чувствительны к объему, но передачи информации от банков, как правило, очень "неравномерности" - много коротких сообщений, в больших объемах, но отдельные движения, а также периоды, в течение дня или недели, когда есть относительное или абсолютное бездействие. В большинстве стран не позволяют прерывистый избыток производственных мощностей, чтобы быть перепроданы, равно как и большинство банков хотят быть в бизнесе управления телекоммуникационной связи для других.

Примерно в 1990, основные междугородные телефонные перевозчиков начали предлагать "виртуальная частная сеть" (VPN) услуг. Вместо того чтобы по выделенным линиям, перевозчик использует компьютеризированные ("умный") переходит на линии выделить динамически корпоративных клиентов по требованию. Это снижает затраты и повышает надежность; трафик может перенаправить почти мгновенно, если линия возникновения сбоев.

Американские банки сейчас, как представляется, движется назад, к зависимости от сети общего доступа. В Европе, однако, развитие частных сетей сдерживается почти всеобщей монополии контроля со стороны государственных почтовых, телефонных, телеграфных администраций (PTT). Европейский частные сети, скорее всего, расти быстрыми темпами, поскольку директивы Европейского сообщества по открытым сетевым положение требует от национальных государственных операторов телефонной связи (PTOs) (2), чтобы выделенные линии доступны без ограничений на их использование. Банки также в значительной степени зависят от общих сетей и сетей третьего участника предоставление таких услуг, разрешения и проверки кредитных, платежных споров и оплаты сеткой. Наиболее широко используемых общей сети Общества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций SWIFT). Другие MasterCard International, VISA International, а также CEBAMAIL, сети передачи данных, которая связывает европейских центральных банков.

Ежегодные денежные потоки на такие электронные сети во много раз больше, чем в мировой торговле товарами. Способность страны использовать их центральные банки контролировать их качество поставок и реализации денежно-кредитной политики в значительной степени сократилось в результате. Использование международных сетей оплаты также к увеличению масштабов опасности системного сбоя. Скорость ставка расходов, или скорость, с которой банки могут свою очередь, из-за денег, означает, что отказ одного или нескольких участников для удовлетворения обязательств по оплате может почти мгновенно силу другого финансового учреждения по умолчанию по платежам, потенциально вызывая каскад неудач национальных или международных платежных систем. Потому что растет озабоченность по поводу этих рисков, национальные и международные органы работают над совершенствованием механизмов и процедур, которые предотвращению системного сбоя.

Другой подкатегории "частных услуг" на счетах торгового баланса составил телекоммуникационных услуг самостоятельно. В настоящее время они составляют лишь 2-3 процентов экспортируемых услуг США, но они нацелены существенно увеличиваться. Соединенные Штаты, как правило, считается мировым лидером в области передовых инновационных телекоммуникационных услуг. Тем не менее, страна имеет большой и растущий дефицит торгового баланса в этой области: около $ 3 млрд, что вдвое больше четырех лет назад. По иронии судьбы, этот дефицит прямым результатом общего опыта и экономической эффективности телекоммуникационных США.

При международных вызов, с которым перевозчик вызов возникла (например, AT

Европейский носителей принадлежит правительству, в качестве общих государственных доходов. FCC, Комиссия Европейского сообщества (ЕС) и Международным союзом электросвязи (МСЭ) в настоящее время все настаивают на нижней, стоимость ставки на основе бухгалтерского учета. Это позволило бы сократить - но не конец - торговый дефицит США в области телекоммуникационных услуг, если американские абоненты продолжать уделять больше международных звонках, чем они получают.

США перевозчики не могут предложить основные голоса и передачи данных внутри или между странами Европы, потому что все европейские национальные PTOs провести юридическую монополию, которая исключает даже отечественных конкурентов (за исключением Великобритании). В большинстве стран, однако, США перевозчики могут предложить много на добавленную стоимость или увеличение телекоммуникационных услуг, выходящих за пределы голосовой связи или передачи данных, чтобы отсеять, выбирать, обрабатывать, хранить, формат, избирательно доставлять или иных манипуляций с информацией, передаваемой (рынок акций рассылка новостей, электронного обмена данными услугами, хранения и вперед факс, электронная почта, голосовая почта). Эти услуги могут быть предложены либо носителях (в том числе в США, и носителей, таких как "Baby Колокола"), либо специализированными фирмами по линиям, арендованные у перевозчиков. США носителей с энтузиазмом ввода новых рынков, которые выходят за пределы области PTOs монополии - особенно сотовой связи. В торговых повышенной телекоммуникационных услуг, Соединенные Штаты положительное сальдо торгового баланса ($ 60 миллионов в 1991).

До сих пор объем экспорта этих расширения телекоммуникационных услуг является низким, но это должно значительно возрастет в ближайшие десятилетия. На европейском рынке телекоммуникационных услуг составила около $ 120 млрд в 1992 году, как ожидается, возрастет примерно от 5 до 6 процентов в год. Потребностей корпоративных клиентов в Европе были плохо встретил европейских монополий PTO, которые стали самодовольными из охранных правил и отсутствие конкуренции. (3)

Неудовлетворенный спрос в Европе, свидетельствует сравнение европейских и американских использовать промышленности передовых услуг связи. В самых крупных и промышленно развитых странах Европы, сетевое оборудование отличные, хотя и не всегда совместимых с сетями США и оборудования. Некоторые страны Западной Европы намного ниже этих уровней, а в Центральной и Восточной Европе телефонная инфраструктура устарела лет плачевном состоянии. В лучшем случае, расширение услуг в Европе, как правило, ограничивается или обременения с установкой задержек и ограничений на использование. В некоторых странах, выделенные линии, отсутствуют или не могут быть подключены к коммутируемой сети, в большинстве стран Есть длительные задержки в установке. [4] Кроме того, надежность иногда серьезная проблема. В других странах, мало или нет возможности для быстрой передачи данных и услуг, таких как виртуальные частные сети и интерактивной связи VSAT могут быть доступны не любой ценой. Бизнес-пользователи жалуются на универсально-за высокой стоимости телефонных услуг в Европе, особенно в дистанционных услуг между странами, а также множество противоречивых национальных законов и правил, изменчивость заказа, выставление счетов, а также процедуры заключения контрактов. Пользователи также выражают недовольство необходимостью ведения переговоров отдельно с несколькими национальными властями для установки один сравнительно короткий сети, если это сеть будет пересекать национальные границы.

Некоторые из этих условий не заметно улучшается движение в сторону единого европейского рынка, идет вперед. В 1993 году в 16 мегабит в секунду Генеральной Европейская сеть (GEN), разработанный основных PTOs начал функционировать, связывающей Лондон, Мадрид, Париж, Франкфурт, Рим. Это не будет, однако, решить все возникшие проблемы телекоммуникаций США фирм в Европе - проблемы, с которыми сталкивается европейских фирм, а также их американских конкурентов.

Директива ЕС услуг в 1990 году призвал к либерализации всех телекоммуникационных услуг, за исключением включена услуга голосовой и некоторые данные услуги, которые могут по-прежнему зарезервирована для национальных телефонных операторов. Тем не менее, в июне 1992 года ЕС издал открытого сети Предоставление директива, которая требует национальное операторам предоставлять недискриминационный взаимосвязь выделенных линий с общественностью сети без ограничения по их использованию. Это означает, что, несмотря на официальную оговорку монополии основных услуг, корпорации могут использовать арендованные линии для развития частных сетей и получать более все виды услуг от сторонних поставщиков. ЕС создал возможности для "обхода" общественных перевозчиков по той же шкале, что привело, в Соединенных Штатах, в конкурсе на AT

Экономисты исторически предположить, что большинство услуг должны быть созданы одновременно, доставлять и потребляется в одном месте. Торговля услугами уделялось мало внимания в прошлом, потому что в целом считает, что практически все транснациональные услуги были включены в физических продуктов, которые были пунктов для торговли (музыка была воплощена в лентах или записей, услуги по обработке данных в компьютерных дисках или кассетах). Сегодня, однако, информационные услуги, финансовые услуги, и ввода данных, могут быть доставлены непосредственно по сети, а в некоторых случаях, юридические услуги, консультационные услуги, бухгалтерские услуги, и некоторые инженерные и архитектурные услуги могут оказываться таким образом, как хорошо. Несмотря на это, многие поставщики услуг до сих пор находят целесообразным работать в Европе через филиал или совместное предприятие с европейской фирмой, поскольку это дает им право как "фирм ЕС" и позволяет им избежать некоторых регулятивных барьеров и наслаждайтесь самым преимущества появления единого европейского рынка.

ГАТТ и торговли услугами

В начале 1970-х годов промышленность США услугу начали понимать, что компьютеры и телекоммуникации принесли в пределах их досягаемости прибыльные зарубежные рынки. Тем не менее, различные торговые барьеры, исключить их из этих рынках. Очевидный способ нападения торговых барьеров в рамках международных торговых переговоров в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), однако, ГАТТ имел дело только с торговлей товарами. Несколько крупных корпораций, в том числе American Express, Citicorp, Merrill Lynch, AIG (страхование), а море-Land (морские перевозки), начал лоббировать Конгресс и администрация Никсона иметь услуг, включенных в предстоящих раундов переговоров в рамках ГАТТ. Они преуспели в том, чтобы Закон о торговле 1974 утверждать, что услуги являются важной составной частью международной торговли, но еще несколько лет убеждения, которые необходимы для достижения своих целей.

В 1982 году членами ГАТТ договорились изучить вопросы, касающиеся торговли в сфере услуг. В Соединенных Штатах Америки, Конгресс рекомендовал президенту в 1984 и торговле и тарифам и Закон о 1988 Закон о торговле, что первоочередное внимание следует уделять проведению переговоров многосторонних и двусторонних соглашений, чтобы открыть внешние рынки для поставщиков услуг США. Интеллектуальной основы для торговых переговоров был разработан в рамках Управления торгового представителя США (USTR), в ходе переговоров о соглашениях о свободной торговле с Израилем и Канады в 1980-х.

Концепция правил торговли для услуг в первую против многих развивающихся стран. Они опасались, что информационные технологии будут обеспечивать господство в промышленно развитых странах (который проведет большую часть мирового рынка услуг). Соединенные Штаты оказывали значительное давление на них, угрожая обратиться к двустороннему, а не многосторонних торговых соглашений. В последнее время, развивающиеся страны см. импортируемых услуг, необходимых для экономического развития, поскольку они оказывают поддержку предпринимательской деятельности.

В философию свободного рынка Р. Рейгана и Буша, Соединенные Штаты настаивали на том, что широкий спектр услуг, должны покрываться за счет торгового соглашения ГАТТ. Другие страны утверждают, в том числе для многих меньшее количество услуг.

ГАТТ рамках общих принципов, разработанных в течение нескольких десятилетий, в которых излагаются условия, при которых страны-участницы согласились открыть свои рынки товарами иностранных конкурентов. Кроме того, форум для решения торговых вопросов. Уругвайский раунд переговоров, который начался в 1988 году, направлена на применение общих принципов торговли впервые в торговле услугами. Эти общие принципы включают в себя:

* Недопущение дискриминации, или "наиболее благоприятствуемой нации" (РНБ) положение: любое преимущество, продлен до одного подписавшая сторона должна также распространяться на все другие стороны, подписавшие, и снятие торговых привилегий одна страна, подписавшая должны применяться ко всем;

* Национальный режим: отечественных и зарубежных фирм должно быть равным, и каких-либо ограничений на торговлю, должны обращаться в другое;

* Открытый доступ: не должно быть никаких барьеров (или необоснованных ограничений) на пути, в которых услуги могут быть предоставлены;

* Прозрачность и предсказуемость: правила и положения, включая сборы и тарифы, должны быть общедоступны и последовательно и справедливо применяются;

* Гарантий и исключения: государства сохраняют за собой право регулировать рынки в целях достижения национального принципиальные возражения, если таких правил в соответствии с другими принципами руководствоваться в рамках (либерализация, транспарентность и предсказуемость).

Некоторые из этих принципов трудно применить к услугам - особенно сообщения, которые многие страны рассматривают как часть национальной инфраструктуры и инвестировал с национальным суверенитетом. Например, ГАТТ никогда не пытался вмешиваться в национальных ограничений на иностранные инвестиции, тем не менее, телекоммуникационные фирмы хотят ввести в торговое соглашение, "право на учреждение" (право строить или покупать фактической сетей для предоставления услуг) и "право неправительственных организаций, создание "(право осуществлять свою деятельность без создания вспомогательных если услуги могут быть доставлены непосредственно, или через связи с существующей государственной сети).

Принцип "национального режима" также возникают проблемы, финансовых услуг и телекоммуникаций. Во многих странах национального банка и национальной телефонной компании являются государственными монополиями. Под принципа национального режима, иностранные компании не будут иметь право конкурировать с ними, поскольку отечественные компании не могут конкурировать с ними. Соединенные Штаты допускают конкуренции на внутреннем рынке в банковской и междугородной телефонной связи, так что необходимо будет также, чтобы позволить иностранным фирмам конкурировать. Американские компании выступают решительно против такого асимметрию доступа на рынки.

Из-за электронных или сетевой компонент во многих услуг, реализуемых для крупных корпораций, стандарты могут быть использованы в качестве торговых барьеров; нормативных является важным фактором доступа на рынки. международных стандартов процесс МСЭ позволяет общенациональной изменения в стандарты. Некоторые страны используют это для защиты своих рынков за стеной национальных стандартов. Телекоммуникационные услуги экспортерам и крупных корпоративных пользователей в настоящее время требуют, чтобы страны открыть свои телекоммуникационные стандарты процесс усыновления (как правило, доминируют национальные перевозчики и отечественных производителей оборудования) для иностранного участия.

Поддержке телекоммуникационных услуг для производства и реализации других видов услуг, привело к формальному соглашению участников ГАТТ развивать "Телекоммуникации Приложение", несмотря на общий тупик переговоров в рамках ГАТТ. Это приложение начал как попытку государственного явно впервые прав потребителей телекоммуникационных услуг - например, права на аренду линий, перемещение данных свободно пересекают национальные границы, и подключение оборудования клиента помещений к публичным сетям. Так как цена согласования этих прав, как некоторые страны настаивали на включении ограничения для защиты своих национальных перевозчика монополии - например, ограничения на право перепродавать потенциала по выделенным линиям. Это привело к обвинениям в некоторых крупных американских пользователей, что был неправ USTR принимать такие оговорки, и что соглашения ГАТТ, которая включает Телекоммуникации приложение в его нынешнем виде не будет в интересах США.

Успешное завершение переговоров в рамках ГАТТ на услуги может многое сделать для поощрения дальнейшей либерализации европейского рынка услуг, однако это не может быть определяющим фактором. Экономике большинства стран все больше доминируют ТНК, работающих в глобальных рынках. Эти ТНК все чаще "аутсорсинг", многие сервисные функции, которые были в прошлом рассматриваться в рамках корпорации, начиная от исполнительной власти "хэд-хантинг" на сети связи, управления обработкой данных. Корпорация, ведущая деятельность во многих странах хочет "бесшовной веб услуг" доступны во всех местах, и это, как правило, предпочитают иметь несколько поставщиков услуг, которые могут обеспечить корпорации однородных высококачественных основных услуг на всей сферы своей деятельности- , другими словами, "одной остановки торговых услуг", не ограничиваются необоснованных барьеров в торговле и тарифам. Политическая сила этих потребителей услуг, вероятно, будет самой мощной силой в создании открытого, глобального рынка услуг в 2000 году.

Примечания

Ссылки

Вары Т. Коутс является старшим научным сотрудником и Тодд М. Ла Порт является аналитиком в области электросвязи и вычислительных технологий Программа Управления по оценке технологии, Конгресс США. М. Г. Янг "является бывший аналитик с OTA. Эта статья основана на оценке Ота, США телекоммуникационных услуг на европейских рынках (Washington, DC: Government Printing нажата в этой статье, несут исключительно их авторам и не OTA, оценке технологий совет, или США

Конгресса.