Гармонизации стандартов в странах Европейского Союза и влияние на американский бизнес

Цель Европейского союза заключается в укреплении европейской экономики путем создания внутреннего свободного рынка между 15 общины стран-членов в общих внешних торговых барьеров для остального мира. Этот внутренний рынок основан на устранение препятствий, чтобы для свободного передвижения товаров, рабочей силы и капитала. 15 стран относятся: Бельгия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды и Германия (как это предусмотрено в 1957 Римского договора), Дании, Ирландии и Соединенного Королевства (добавлено в 1973), Греция (1981), Испания и Португалия (1986), а также Австрии, Финляндии и Швеции (1995).

Успех единого европейского рынка, зависит от трех основных событий: ликвидация внутренних таможенных барьеров и ограничений по иммиграции; сокращение бюджетного барьеры и возможности создания единой европейской валюты, а также гармонизации стандартов на продукцию из 15 государств-членов. И хотя все эти события, несомненно, имеют огромное влияние на европейских фирм, создание общеевропейских стандартов на продукцию может иметь самые далеко идущие последствия для американских компаний. Для прогнозирования последствий европейской стандартизации на американских фирм, понимание процесса установления стандартов ЕС не требуется.

ЕВРОПЕЙСКИХ СТАНДАРТОВ

Хотя этот термин используется стандарт по-разному в странах Европейского союза (ЕС), широкое определение относится к общепринятым набор принципов, практики или требования, что товары или услуги должны удовлетворять в продажу на конкретной юрисдикции. Стандарты могут быть добровольным или обязательным и может быть установлено государственным или частным орган, устанавливающий стандарты. Они могут определить необходимые характеристики продукта или обязательных элементов производственного процесса.

Есть несколько факторов мотивации гармонизация стандартов в рамках Европейского союза. Во-первых, единые стандарты призваны способствовать повышению минимального здоровья и безопасности работников и потребителей по всему сообществу. Объединенных Наций традиционно устанавливают минимальные квалификации по широкому спектру продуктов и связанных с работой ситуациях, начиная от защиты двигателя легкового автомобиля с процедурами, мясной продукции. Здоровье и безопасность стандарты часто переводят в технические характеристики, такие как требования к а к газонокосилки имеют конкретные охранники (стандарт безопасности), а максимальный уровень шума (стандартов охраны здоровья). Производители не может быть принужден делать серьезные изменения дизайна в соответствие с конкретной здоровью или безопасности стандартных введенные в стране или торговых площадей. Недавно принятые законы продукта ЕС ответственности усилили необходимость для производителей, чтобы соответствовать санитарно-гигиеническим нормам.

Унифицированные стандарты также способы устранения торговых барьеров, замаскированный под национальные стандарты. Поскольку стандарты диктуют требования продукт должен соответствовать, чтобы быть реализованы на конкретной области, они часто просматриваемые нетарифные барьеры (НТБ) в торговле. Проблемы могут возникнуть, когда правительства устанавливать стандарты таким образом, что национальная промышленность защищены от конкуренции. Некоторые примеры стандартов, НТБ включают французский стандарт, что все тракторы должны быть оборудованы автомобильные фары стиле, будь то путешествия на дорогах или нет, это способствует французских производителей, которые традиционно проектируемого оборудования таким образом. Стандартный Бельгии о том, что маргарин должны быть упакованы в кубики выступает местных производителей. Международные соглашения, такие, как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ, в которых США и ЕС подписали, также стремился устранить ненужные национальных стандартов. ГАТТ, которое действует путем предоставления наибольшего благоприятствования (РНБ) статус членов, бары неоправданное национальных стандартов, когда стандартные результаты ограничения торговли. ГАТТ также говорится много ситуаций, в какие стандарты необходимы, например, в случаях, касающихся здоровья и безопасности.

В рамках завершения внутреннего рынка ЕС сделала многое, чтобы предотвратить ее государств-членов от запрета на импорт на основании несоответствия с местным законодательством. ЕС, однако, сделал важное исключение и оставил государств-членов с контролем местных правил в области здравоохранения и безопасности. Этот пробел создает проблемы для компаний в таких отраслях, как фармацевтика, машиностроение, продовольственные товары, и точность медицинского оборудования, а также добавляет стоимость таких отраслях, как автомобили.

Единые стандарты облегчения сотрудничества между компаниями путем содействия совместимости технических характеристик продукта. Они служат для обеспечения того, чтобы часть построена на одном заводе будут совместимы с муками на другом заводе, а также, что продукт сможет быть использован в различных частях мира. Стандартизация упрощает координацию предприятий, которые могут избежать дорогостоящих ошибок, указав, что все продукты должны быть "производства к стандартам ЕС." Немецкие компании, например, традиционно отметил, что "Спецификация Согласно DIN" (Institut f по стандартизации), без дополнительных объяснений необходимости. Это упрощает операции, гарантирует, что муки от разных поставщиков будут совместимы, и помогает избежать дорогостоящих недоразумений. Совместимости кастрюли позволяет экономии от масштаба. В прошлом, отсутствие сотрудничества привело в различных операционных средах в областях, в качестве основных, как электрооборудование, мер и весов, а также автомобильные правила. В настоящее время, например, электрических систем в Европе, самых разных напряжений, качества и вилки и арматуры. И хотя большинство европейских стран собрались мер и весов в десятичной системе во второй половине ХХ века, многие все еще используют более чем один измерительной системы, например, при измерении температуры. Создание единого набор европейских стандартов позволит производителям использовать эффект масштаба в области производства и распространения одного продукта на общеевропейской основе.

Хотя важность унификации стандартов на продукцию, как правило, признается во всех странах Европейского союза, страны по-прежнему разделена на такие основы, как размеры одежды, электрические розетки, и единицы измерения. Основные различия в культуре и обычай все еще широко распространены в Европе. Есть и девять различных Языки, широко используемых в упаковке ЕС и маркировки.

История европейской стандартизации

Традиционно многие европейские страны централизованного государственного стандарта системы и СТАНДАРТОВ организаций. В Германии DIN существует уже более 70 лет и создал более 20000 стандартов. Аналогичные СТАНДАРТОВ органов, таких как Британский институт стандартов (BSI) и Association Francaise по стандартизации (AFNOR), были на месте в Европе и были разработаны национальные руководящие принципы, начиная от испытаний ядерных реакторов на стандартной высоте автомобильных фар. Европейский национальные системы стандартов обычно диктуют правила и минимальные требования в виде обязательных кодексов. Хотя отдельные страны имели централизованных национальных стандартов, компании, желающие продавать продукцию в Европе исторически были встретиться, как многие, как 19 комплектов различного уровня.

Разнообразие европейских стандартов выглядит относительно мягким по сравнению с нормативной системы в Соединенных Штатах, которые в значительной степени децентрализованы с более чем 400 организаций, выпускающих стандартов. США за счет добровольных стандартов, разработанных и обеспечивается частными организациями, а не единой национальной политики. Большинство американских стандартов координируются через Американского национального института стандартов (ANSI), которая является частной промышленности при поддержке организации. ANSI стал активно участвовать в процессе европейской стандартов, и недавно открыла офис в Брюсселе.

Попытки гармонизации европейских стандартов, можно проследить в апреле 1951 подписанием Парижского договора и с момента создания Европейского объединения угля и стали. После подписания в 1957 году Римских договоров, текущее нормативных институтов ЕС были созданы. Европейская Комиссия в своей Белой книге 1985, осудил различных национальных стандартов, как создание дополнительных расходов, что затрудняет сотрудничество между государствами и является препятствием для общего европейского рынка. Европейский суд постановление известный как "Касис де Дижон" много сделал для создания том, что страны-члены ЕС не должны запрещать определенные импорта на основании несоответствия продукции с местным законодательством. Опять же, это решение при условии свободы в случае с местными санитарно-гигиеническим нормам.

Изначально, задача согласования должно было быть проведено через центральный орган, устанавливающий стандарты, что бы проект подробное описание минимальных требований, которые принимаются по всей Европе. Было подсчитано, что ЕС должен был бы гармонизации стандартов в более чем 10000 товарных категорий просто встретиться 1992 срок, установленный в Едином европейском акте. Размер и масштаб европейской стандартизации оказалось легче сказать, чем сделать, однако, и некоторые переговоры, обещал принять лет решить. Чтобы ускорить процесс, ЕС осуществил новый подход, который сосредоточены на 1500 из наиболее важных категорий продуктов, которые должны быть завершены в 1992 году.

"Новый подход"

Новый подход ЕС введен в действие системы взаимного признания стандартов государств-членов в некоторых районах при установке новой общеевропейской минимальных стандартов в ряде других областей. Теоретически, что производитель имеет право продавать товары в одной стране не может быть запрещено продавать тот же товар в другом государстве-члене, продукт будет только соответствовать один европейский стандарт, а не десятка разных. Вместо того чтобы подготовить отдельные директивы, направленные на устранение проблем, касающихся торговли (как в старые подход), то ЕС будет готовить широкий технических директив для покрытия таких областях, как здравоохранение, безопасность и охрана окружающей среды. Конкретные директивы будет производиться только в районах, где серьезные конфликты между членами союза. Если серьезный конфликт существует, и конкретные общеевропейского стандарта, не могут быть согласованы, СТАНДАРТОВ органы будут готовить согласование документа, который определяет основные требования, которые должны соблюдаться и излагаются настроить локальные версии для каждого члена.

Оговоркой, с этим новым подходом является то, что каждый член ЕС вынужден признать, что продукты, отвечающие принципам этой системы пригодны для продажи и использования на местном рынке. Целом соответствует местным стандартам, независимо от конкретной директивы ЕС уже действует, должны обеспечить принятие на всей территории ЕС. Единый набор общеевропейской основные требования уже были согласованы в некоторых районах (см. Рисунок 1), а предложения на другие районы находятся в работе.

Администрация стандартов

Задача по гармонизации стандартов ЕС, приходится на Европейскую комиссию, которая тесно сотрудничает с международными органами по стандартизации. Внедрении новых стандартов ЕС проводится общий европейский орган принятия решений, которые консультируют правительства и комитетов, неправительственных стандартизации. В органах, устанавливающих стандарты есть ожесточенные споры между комитетами пытаются влиять на окончательный вариант стандарта.

Несколько комитетов были предъявлены обвинения в разработке стандартов в конкретных областях. Организации, которая обрабатывает стандартов на продукцию в целом ЕКС (Европейский комитет по стандартизации, или Европейский комитет по стандартизации), который состоит из подкомитетов в различных частях ЕС. ЕКС состоит из трех основных сегментах: наблюдательный сегмента, технические сегменте стандартизации и сертификации сегмента. Краткое изложение его структура представлена на рисунке 2.

Надзорной работы ЕКС проводится общее собрание, которое состоит из делегатов от каждой страны-члена ЕС, а также руководящего состава, включая директоров участвующих национальных организаций по стандартизации. Все предлагаемые стандарты и требования должны быть утверждены первые в административный совет и, наконец, общее собрание. Технический отдел, опираясь на консультации из программы комитетов или технических комитетов, делает фактическую нормотворческой деятельности. Программа комитеты состоят из экспертов, которые предоставляют необходимые консультации по конкретным проблемам стандартизации. Технические комитеты состоят из рабочих групп, которые предлагают проекты стандартов. Это важно для посторонних следить за работой происходит в технических комитетов, так как именно здесь различных стран и отраслей настоящее проблем и лобби имеют свою версию стандарт, принятый по всей Европе. К тому времени, предлагаемые стандарты оставить техническое бюро для представления правления, почти все основные вопросы были решены.

Нормотворческий процесс, как показано на рисунке 3, проводится ЕКС и экспертов из заинтересованных стран. Прежде чем стандарт может быть официально принят, он должен пройти процесс голосования ЕКС Генеральной Ассамблеи. Каждое из государств-членов получает число голосов, пропорциональное его относительная величина на европейском рынке. Критериям для принятия избирательного процесса, что большинство из них должны согласиться с предложенным стандартам, не должно быть более 22 проголосовали "против", и там должно быть не более трех стран голосования "Нет" Процесс обычно включает восемь месяцев или более интенсивных переговоров.

Желаемого результата, процесс общеевропейской стандарт, который является одинаковым для всех стран-членов. Когда участники решили, что единый европейский стандарт будет нецелесообразным, ненужным, или слишком сложно договориться, согласование документа будет создана.

Взаимном признании и тестирование

Глобальный подход к сертификации и испытаниям было начато в 1989 году для повышения доверия к безопасности продукции, производителей, испытательные лаборатории и органы по сертификации. Такой подход предназначен для измерения соответствия продукта на директиву ЕС и приложить узнаваемый знак сертификации на удовлетворительных результатов. Знак для товаров, по которым Европейский стандарт был согласован является "CE" знак показано на рисунке 4. Каждый член команды должен позволить всем сертифицированной продукции для реализации в качестве соответствии с местными стандартами, независимо от происхождения товара. Например условий продукт должен соответствовать, чтобы получить "CE" знак показано на рисунке 5.

Продюсеры не входящих в ЕС страны должны следовать тем же процедурам сертификации и продукция проходит те же требования, производителями в рамках ЕС. В соответствии с принципами, охватывающие технические барьеры в торговле, изложенных в ГАТТ, не входящих в ЕС продукты обладают теми же правами сертификации систем и медведь "CE" пометить как родной продукции в ЕС.

Качество

Качество продукции, вероятно, покрыты широком аспекте европейских стандартов. Это из-за его широкого применения в бизнесе и его значение в области ответственности за качество продукции. В 1985 году Европейский Союз выпустил директиву ответственности за качество продукции о том, что производитель будет нести ответственность независимо от вины или небрежности, если лицо наносится или объект поврежден неисправного продукта. Потому что законы ЕС возлагает бремя доказательства на производителя (иными словами, пока не доказана его виновным невиновного), фирмы должны будут доказать, что ее продукты должны быть без дефектов и недостатков, чтобы избежать ответственности. При защите претензии ответственности за качество продукции, производитель должен доказать, что сертифицированные программы обеспечения качества была в использовании в процессе производства.

Текущие стандарты качества ЕС руководствуется Международная организация по стандартизации (ISO). Они основаны на ISO 9000 Стандарты серии, и соответствующим названием EN9000. (В США они известны как Q90 серии.) Многие европейские фирмы требуют, чтобы поставщики и субподрядчики отвечают европейским стандартам качества или системы качества проверенных по сертификации третьей стороной. Договоры могут быть написаны или заявки предоставляются на основании того, что дизайн, разработка, монтаж и сервисное обслуживание отвечают критериям ISO.

Текущие тенденции свидетельствуют о возрастающей роли стандартов качества в Европе. Некоторые предлагаемые нормы могут требовать от производителей и импортеров, чтобы постоянно следить за безопасностью продуктов по всей его службы. Европейские фирмы уже требуют, чтобы стандарты качества быть выполнены примерно в 50 процентов своих контрактов.

ДЕЙСТВИЕ европейской стандартизации ПО американских фирм

Объединение европейских стандартов представлены как огромные возможности и угрозы для американских производителей. Американские компании могут вскоре сможет на рынке одного товара на 368 миллионов европейских потребителей, или они могут быть закрыты из протекционистскими европейскую политику. Ставки высоки для компаний, планирующих на участие в данном рынке, а также для тех, кто с развитыми европейскими присутствия.

У. С. Роль в международной стандартизации

Многие американские фирмы имеют особых проблем, действующих в старой нормативной базы в Европе. В конце концов, американская система стандартизации было почти столько же региональные различия. Дома фирмы США, были использованы для различных заседании, зачастую противоречивых стандартов, установленных организациями же разнообразны, как Американский национальный институт стандартов (ANSI), Министерства обороны, пищевых продуктов и медикаментов, или охране окружающей среды. Как уже упоминалось ранее, американская система стандартизации базируется на сочетании государственного регулирования обязательных и добровольных стандартов, созданные различными государственными и частными органами по стандартизации.

Американских фирм, теперь должны принимать участие в разработке международных стандартов согласования, как средство борьбы с региональным протекционизмом и способствовать возможности экономии за счет эффекта масштаба. Соединенные Штаты активно работал для дальнейшего принятия мировым стандартам продукт, введя двусторонних соглашений и участие в таких учреждениях, как ISO. Американских фирм, также может сохранить свою роль в установлении международных стандартов через представительство ANSI, которая активно участвует в ISO и имеет даже делегировать в качестве его президента.

Участие США в процессе стандартизации ЕС является ограниченным, поскольку за пределами государства не имеют официального представительства в разработке стандартов производства (за исключением остальных Европейской ассоциации свободной торговли, или ЕАСТ, стран, которые участвуют в процессе стандартизации). Американское влияние можно утверждать, неофициально, через европейские филиалы американских компаний, так и в виде пассивного участия и комментарии в ходе переговоров ЕС. Часто, европейские стандарты непреднамеренно пользу европейской продукции, поскольку процесс находится под сильным влиянием европейского дизайна и предпочтений.

У. С. ЕС соглашения

В 1989 году США и ЕС заключили соглашение, чтобы облегчить для американских компаний, чтобы получать предварительное уведомление о запланированных стандартов и оставлять комментарии к ЕС, регулирующих органов. Это соглашение фактически дал американским компаниям право присутствовать на переговорах с Европейским Союзом по стандартизации и часто цитируется как пример подлинной заботы ЕС на устранение технических барьеров в торговле.

Прилагаются также усилия по переходу на международные стандарты, которые выходят как в Соединенных Штатах и Европе. В 1991 году две правительственные органы приняли решение удалить конфликтующие США и европейских стандартов, когда консенсус международные стандарты были разработаны. Сотрудничество между США и ЕС проводят ANSI, Американское общество по испытанию материалов, Европейский комитет по нормам, Европейский институт стандартов и ISO. В настоящее время незапланированные технические барьеры все еще существует между двумя торговыми регионов в таких областях, как основные напряжения для электрических элементов и размеров промышленных крепежных деталей, таких как гайки и болты.

Потенциальные угрозы У. С. компаний в Европе

Одна из самых больших страхов среди американских. производителей в том, что политика протекционизма в ЕС приведет к стандартам, которые создаются в пользу европейских товаров. Эти страхи усугубляются такие события, как недавний запрет ЕС на США свинины и говядины, который был осужден из-за "некачественных" практики бойню. Будет ли мясо запрет является целесообразным, по крайней мере один американский чиновник обиделся и заявил: "Мы не приветствовали бы любые дополнительные ограничения на экспорт США в Европу".

Некоторые члены ЕС были обвинены в срыве переговоров по стандартизации, с тем чтобы сохранить последние остатки контроля над импортной продукции. Италия, Франция, Испания и последовательно неприятное, когда переговоры сосредоточены на автомобильных стандартов безопасности, которые позволили бы автомобили для продажи свободно по всей Европе. Явные попытки использовать стандарты для блокирования конкуренции помочь в обеспечении стереотип "Крепость Европа", в котором американские продукты не приветствуется.

Многие европейские стандарты, в частности в области здравоохранения и безопасности, подвергаются критике за то, что с завышенным не предвидится выгоды. Некоторые продукты должны были пройти дорогой изменения, которые не улучшится, - и может даже мешать - продукт деятельности. Цена внесения значительных изменений, которые не требуют клиенты могут быть настолько высока, что производители будут поощряется на европейском рынке.

Потенциальные возможности и преимущества

Даже с учетом проблем, однако, американские фирмы сталкиваются с огромными выгоды от гармонизации европейских стандартов. Огромные размеры единого европейского рынка открывает большие перспективы для производителей, которые стремятся эффекта масштаба или широкую сферу маркетинга. Способное удовлетворить единый стандарт для 368 миллионов европейцев обеспечивает стимулов для продуктов, которые ранее не найти фрагментарный Европы привлекательным.

Европейский стандартизации также помогла проложить путь для того, однажды может быть действительно во всем мире стандартов продукции. Международные стандарты становятся реальностью во многих областях, что позволяет американским фирмам вести бизнес с компаниями, свободно по всему миру. По крайней мере, гармонизации стандартов среди региональных торговых блоков обратил внимание на преимущества раннего сотрудничества между народами.

Еще одна потенциальная выгода для Соединенных Штатов могут возникнуть необходимость осуществления строгого контроля качества практики для продуктов, продаваемых в Европе. Американские компании, которые не соблюдаются должным образом комплексные системы качества теперь будет вынужден это сделать конкурировать в Европе. Высокое качество, несомненно, выгоды американским потребителям и производителям, которые будут иметь возможность пожинать плоды более качественной продукции.

Принимая во внимание размер и масштаб стандартов, которые будут согласованы, можно с уверенностью предположить, что полностью согласованный набор европейских стандартов еще далеко в будущем. Процесс медленными темпами из-за широкого спектра факторов, которые должны быть рассмотрены. Размер европейского рынка - 368 миллионов людей с их совокупный ВВП составляет почти $ 6 триллионов, безусловно, означает, что стандарты будут влиять на глобальную продуктов и процессов, норм.

К сожалению, это довольно сложно за чужие интересы, чтобы оказать такое же влияние, как членов ЕС, во время процесса согласования. Европейский органов по стандартизации, естественно влиянием европейского дизайна и продукция. Американские фирмы, с другой стороны, должны работать через представителей европейских субсидий и органов по установлению стандартов.

В краткосрочной перспективе, со стандартами ЕС может повредить способности некоторых американских фирм конкурировать в Европе. Стандарты склонны означает дорогих изменения в дизайне продукта и потери разной степени конкурентоспособности в родной европейских фирм. NonEuropean компании также могут столкнуться с трудностями и расходов при попытке удовлетворить критерии сертификации для здоровья, безопасности и стандартам качества. На ранних стадиях согласования, многие фирмы могут продолжать испытывать незапланированных осложнений в своих европейских операций.

В более долгосрочной перспективе, однако, гармонизация стандартов может стать настоящим подарком для американских компаний, за счет уменьшения кратности стандартов в Европе. Американских фирм и потребителей, также могут получать внимание на качество продукции. В конечном счете, после издержки на обеспечение соответствия стандартам были оплачены, расходы на эксплуатацию в Европе могут быть резко сокращены.

Поскольку ЕС предоставил США право на получение предварительного уведомления в области стандартизации и высказать свои замечания по предлагаемым стандартам обеспокоенность США есть уникальный шанс повлиять на стандарты, которые будут влиять на всю Европу. Преимущества, которые будут собрали тех, кто участие раннего и остаться на вершине работы делается весьма значительны. Влияние может быть получено путем сосредоточения внимания на работе нормативных комитетах, через посредство пассивного участия или местных филиалов. Компании, которые следят за ходом согласования может получить ценную информацию, которая позволит им принимать активные меры в областях, которые будут влиять на их деятельность.

Американские компании также должны приложить усилия для влияют на уровень мировых стандартов ANSI через представительство в глобальной органами по стандартизации. Это особенно важно, поскольку США и ЕС согласились предоставить международные стандарты заменяют конфликтующих местных стандартов.

В целом, Соединенные Штаты должны стать агрессивно участвуют в европейских и межрегиональных стандартизации. Это позволит американским компаниям, чтобы узнать о предполагаемых изменениях и, возможно, способствовать формированию будущих стандартов.

Ссылки

"ЕС призывает США мяса в антисанитарном состоянии," Wall Street Journal, 26 октября 1990, стр. A12.

Том Рейли является консультантом в нью-йоркском офисе "Эрнст