Рынок труда моделей в Европе и Америке, - и недовольство оба - на рынке труда характеристики и возможные решения
Скант создание новых рабочих мест и долгосрочные, высокий уровень безработицы стали настолько серьезными, в Западной Европе, что ряд международных организаций - Международного валютного фонда (МВФ), Комиссии Европейских сообществ (КЕС) и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) - недавно опубликовали доклады по темам. Хотя несколько отличаются, все три сосредоточить внимание на необходимость повышения гибкости рынка труда, а основные решения.
В то же время, американский рынок труда подвергается критике как слишком гибким и отсутствии приведут к увеличению реальной заработной платы, но, относительно высокая доля низкооплачиваемых рабочих мест и растущего неравенства. Для оценки этих обвинений, рассмотрим ситуацию на рынке труда в Западной Европе и, как он сравнивает с США, обсуждения реформ, которые были предложены для них обоих, и оценить перспективы для достижения этих реформ.
РЫНКЕ ТРУДА ПОЛОЖЕНИЕ: ЗАПАДНАЯ ЕВРОПА И СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ
Все развитые страны стремятся хорошие темпы устойчивого экономического роста, сопровождающегося низким уровнем инфляции и безработицы. Исторические данные показывают, однако, что большинство стран не достигли этого желаемого состояния в течение длительного времени. С конца Второй мировой войны до четырехкратного увеличения цен на нефть Организация стран-экспортеров нефти в 1973 году, типичная картина была одной из высоких темпов роста и низкой безработицы, но роста инфляции. За этим последовало десятилетие снижение темпов роста и гораздо более высокий уровень безработицы, как страны стремятся поставить инфляцию под контроль. Темпы роста во второй половине 1980-х годов, но не вернулись на прежний уровень, а уровень безработицы несколько ослабли. В 1990-х годов, рост поскользнулся снова, инфляция оставалась под контролем, но уровень безработицы обострилась.
Начало 1994, некоторые из 25 государств-членов ОЭСР, которая состоит из ведущих развитых стран мира, испытывают бедные темпов экономического роста, причем некоторые на самом деле в рецессии. Их общая безработица была 35 миллионов, равный 8,5 процента от их рабочей силы. Безработица, однако, не равномерно среди них, и самая большая проблема была обнаружена в Западной Европе.
Безработица, хотя и выше, чем в предыдущие периоды, по-прежнему довольно низкая в Японии (от 2 до 3 процентов). Однако Япония всегда считалась частный случай, который не может служить в качестве модели для западных стран. Гораздо более низкий уровень безработицы (6 процентов) в Соединенных Штатах, чье общество гораздо больше похожи, чем в Западной Европе, однако, дал европейцев большой паузы, в частности, потому, что Европа Раньше у более низкий уровень безработицы. Многие американцы, тем временем, завидовали лучшую сторону Европы роста заработной платы и более справедливого распределения доходов.
Западная Европа
Занятость и безработица. Безработица в странах Европейского союза (ЕС) близка к 11 процента, самый высокий это было в послевоенный период. Он не упал ниже 7,5 процента в прошлом десятилетии, о том, что большая часть этого является структурным, а не циклический характер. Скорость в Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) является 8 процентов. ЕС безработица в основном распространяется среди молодых людей (более чем на 20 процентов по безработице для тех, кто моложе 25 лет), женщины (более 12 процентов по безработице), а в отдельных регионах каждой страны. Безработица неуклонно растет от одного делового цикла к другому, и текущий уровень безработицы во многих странах, в три-четыре раза выше, чем в 1960-х и начале 1970-х.
Это не вопрос людей, которых уволили некоторое время, а затем вернуться на работу на своих старых и новых рабочих мест. Европа переживает огромный длительной безработицы, с полностью 40 процентов безработных, имеющих были безработными в течение года или дольше. Все больше появляется свидетельств показывает, что из-за устаревания мастерство, деморализация, и стигматизации, многие из этих людей в конечном итоге стать безработным. В самом деле, экономист указал на рост постоянных низшего в Европе, европейцы думали было строго американский тип социальной проблемой.
Структурная безработица вызывает экономические потери, которые никогда не могут окупиться. МВФ местах стоимость структурной безработицы и Европа составляет около 3 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) за десяток лет. Эти ошеломляющие потери значительно большие, чем те, что вызваны временным капель выход спада периоды. С положительной стороны, однако, это означает, что доходы от политики, что более низкий уровень безработицы также будет очень высокой.
Американцы могут подумать, что уровень безработицы в Европе связана с массовым увольнениям, но это не так. Увольнения не являются распространенными в Европе. Из-за государственного регулирования и профсоюзами выиграл соглашений, рабочих бежать с низким риском потерять работу. По данным ОЭСР, 2 процентов американских рабочих в 1988 году стал безработным в месяц, по сравнению с 0,4 процента ниже европейских рабочих. Человек в Европе без работы, с другой стороны, лица мрачное будущее, со слабыми перспективами нахождения один. Еврокомиссия предупреждает о создании двойного рынка труда - одна, в которых некоторые работники безопасного постоянных рабочих мест, и другие, в которых работники имеют, в лучшем случае, небезопасные временных рабочих мест.
проблемы Европы не с увольнения работников, но с их приема на работу, из-за неспособности создать новые рабочие места. С 1960 года занятость выросла в годовом исчислении лишь 0,3 процента в ЕС и 0,6 процента в ЕАСТ. Две трети из 10 миллионов рабочих мест, созданных в течение последних двух десятилетий, кроме того, были в государственном секторе. Несмотря на сокращение рабочего времени, уровень занятости ЕС - доля населения трудоспособного возраста, что на самом деле работает - это самый низкий показатель среди промышленно развитых частях мира, и он упал за последние два десятилетия. С 1970 по 1992 год, экономический рост в ЕС был больше, чем Соединенные Штаты, но занятость увеличилась только 9 процентов, по сравнению с 49 процентами в Соединенных Штатах.
Производительность была не растет быстрыми темпами в Европе, но это происходит быстрее, чем в США, что означает, что интенсивность работы - отношения между темпами роста экономики, а темпы создания новых рабочих мест - был ниже в Европе. То, что Европа сделала немного лучше, чем в США рост производительности труда, однако, объясняет лишь небольшую часть этой разницы темпов роста занятости. Жесткости в обоих рынках товаров и труда являются главными виновниками ограничивает создание новых рабочих мест в Европе.
Критики американской практике увольнение работающих на данный момент они не нужны привести Европейского защиту своих трудовых прав, как более справедливого и, следовательно, более предпочтительным. МВФ, однако, сомневается в том, Европейский регулирование рынка труда и учреждений к фактическому сокращению неравенства в доходах:
В той степени, что такая политика в первую очередь защитить тех, кто уже заняты и нежелательным последствием роста безработицы - которые, как правило, сосредоточены на наиболее уязвимых и наименее квалифицированных слоев общества, часто в том числе, впервые ищущих работу - они могут увеличить а не к уменьшению неравенства.
Все развитые страны вынуждены бороться со структурными изменениями в экономике своих стран, вытекающие из технологических инноваций и глобализации, в том числе конкуренции со стороны новых индустриальных стран с большими запасами рабочей силы. Новейшие технологии - в особенности микроэлектронных революция с ее компьютеризации операций - вызвало спрос на квалифицированных и образованных людей труда и снижение, что для менее квалифицированных. Европа не ответил хорошо, потому что, в отличие от Соединенных Штатов, он не позволил заработной платы неквалифицированного труда попасть в соответствии с падением спроса. В то время как низкоквалифицированных работников в США столкнулись с падающей заработной платой, чем в Европе сталкиваются с потерей рабочих мест и длительной безработицы. ЦИК обвиняет относительно высокой стоимости неквалифицированной рабочей силы для удержания рабочих мест в сфере услуг и, как следствие, плитки гибели миллионов потенциальных рабочих мест.
Тем не менее, проблема роста числа рабочих мест в частном секторе, не является неразрешимой. Рабочей силы растет еще медленнее, чем в Европе в Соединенных Штатах, так что не так много новых рабочих мест должна быть создана в год. С учетом старения населения Европы, рабочие места должны быть созданы, ибо будет относительно меньше потенциальных работников для поддержки растущего пенсионеров. Это было бы катастрофой, если многие из тех, к рабочей силе, сидел на месте, ничего не способствует национальному экономическому благополучию, а бремя лет увеличилось.
Особенности рынка труда. Существует никакой единой европейской модели рынка труда. Но, опуская Великобритания, некоторые функции являются общими для многих стран. Социал-демократические и рабочие партии важные политические игроки, которые часто используют свою власть с мнением мощные профсоюзы, принятия законодательства, которое стремится ограничить работодателя действий. Большинство работодателей, например, винить проблема создания рабочих мест, "не хватает гибкости в приеме на работу, и отказа от труда". Работодатель обычно не может увольнять работников без "дела", должен уведомить об увольнение задолго, получить одобрение совета предприятия, и обеспечить щедрое выходное пособие для тех, кто может быть уволен.
Рынки труда, как правило, более централизованной, чем в Соединенных Штатах Америки и в большей степени повлияло на ведение коллективных переговоров. Торга себя, как правило, организована не так, а также высокой степенью централизации. Европейский работодателей, даже крупные, почти всегда принадлежат к федерациям работодателей, которые торговаться на национальном уровне с союза федераций по основной заработной платы, часов и методов работы. Многие страны также нуждаются в том, что рабочих мест работы советов выбрали сотрудниками, управление должно предоставлять эти советы с информацией о коммерческих условиях и консультаций с ними по всем вопросам, касающимся персонала.
Централизация также относится к регулирования рынка труда. Это характерно для закона, чтобы указать, что сотрудники уделять оплачиваемый отпуск (четыре недели обычно) и праздничные дни (12), оплачиваемый отпуск по болезни, выходное пособие, пособие по безработице и пенсии. Всего населения может иметь право на семейный доход пособия и медицинскую страховку. Широкий и щедрый сеть безопасности защищает работников от превратностей рыночной экономики. пособие по безработице, к примеру, как правило, высоким по сравнению с заработной платы и на долгий срок. Это социальной защиты, однако, имеет свою цену. Чтобы заплатить за это, обязательных платежей на рабочую силу (сумма налогов и отчислений на социальное страхование) в течение 1970-х и 1980-х годов увеличилась в два раза больше, чем в Соединенных Штатах.
Восхищаются модели рынка труда "в Германии профессиональных" один. В рамках национальной программы профессионального обучения, которая делит время между государственным школам и на рабочем месте обучения, направлен на обеспечение молодых людей, вступающих на рынок труда с навыками они получили право на существующих рабочих мест. Мощные центры союза участвовать в национальных коллективных переговоров с работодателем федерации охватывающих целые отрасли промышленности. Есть работы советов на уровне создания и codetermination на корпоративном уровне с представителями работников, сидя на советы директоров корпораций. При выходе падает, союз политики благоприятствования для совместной работы на месте увольнений. Профсоюзы сократить рабочую неделю до 40 часов, и, хотя экономика растет, еще раз, уровень безработицы приближается к 10 проц.
Швеция, модель "государства всеобщего благосостояния", была социал-демократической правительства на протяжении большей части последних шести десятилетий. Подавляющее большинство рабочей силы, организуется и союзы принадлежат либо к "синих воротничков" или белых воротничков федерации, каждый из которых участвует в национальных коллективных договоров с федерацией работодателей. Представители Союза сидят в правлениях компаний. Равенство национальных целей и различий в заработной плате, очень малы. Правительство проводит активную политику на рынке труда, в том числе работу по расследованию, обучение, и переселение в качестве инструмента экономического управления. Признавая, что работники могут быть смещены со своих рабочих мест из-за международной торговли и других условий, которые он стремился положить их обратно на работу быстро, вместо того, их собирать пособия по безработице. Политика была очень полезной в деле поддержки компании внутренние рынки труда в периоды нехватки рабочей силы, но меньше, так что теперь, когда есть прибавочный труд. Официальный текущий уровень безработицы составляет 7,5 процента (если таковые в подготовке кадров и сделать работу программы включены, то ближе к 12 процента) и высокие затраты на системы социального обеспечения, стали наиболее плачевном состоянии.
Соединенные Штаты
Занятость и безработица. Безработица в США так и не достигли европейского уровня - это достиг 9,7 процента в 1982 году во время глубокого экономического спада начала 1980-х, а затем снизился до 5,3 процента к концу десятилетия. С другой спад, он вырос до 7,4 процента в 1992 году, но, как экономика взял, уровень безработицы упал до 6,1 процента в 1994 году и в настоящее время составляет 5,5 процента. Это разительный контраст с Европой.
Занятости разница еще больше. Когда приспособлено для часов, две трети населения США трудоспособного возраста заняты, по сравнению с лишь немногим более половины европейцев. Люди моложе 25 лет страдают 12 процентов безработицы - что является высоким показателем, но лишь около половины европейского курса. Женщины испытывают более низкий уровень безработицы, чем мужчины, в основном потому что они работают в менее циклически чувствительных секторах. Основных объяснения отличие от Европы заключается в гораздо более высокими темпами роста занятости - 1,8 процента в 1960 году. Там было чистое увеличение на 37 млн рабочих мест в последние два десятилетия, и 85 процентов из них в частном секторе.
Лишь 17 процентов по безработице США, по сравнению с более чем 40 процентов в Европе, в долгосрочной перспективе. Типичного безработного либо недавно был уволен или является новым для рынка труда. После периода несколько недель или месяцев (в среднем 16 недель, в среднем 8 недель), лицо напомнил на работу или находит новую работу. Между тем, другие люди уволены или выйти на рынок труда и пройти тот же процесс. В отличие от Европы, легко быть и выстрелил, и нанял в Соединенных Штатах.
Системы страхования на случай безработицы разработана, чтобы преодолеть регулярно занятых рабочих на временные периоды безработицы, так что выгоды получать только те, кто имел работу, и не все из них. Новые участники и возвращающихся на рынок труда, большинство работы бросивших курить, и те, которые не имели существенного предварительного занятости не имеют права. В результате, только от одной трети до двух пятых безработных собирать выгоды.
Пособия не высоки по сравнению с заработной платы - на благо уровня, который обычно привязан в половине бывших прибыль до максимума, что означает в среднем ниже на 50 процентов. Точно так пособий, выплачиваемых в течение длительного периода, они обычно длятся всего 26 недель, хотя срок может пойти до 39 недель, или даже 52, когда уровень безработицы поднимается. В 1980 году коэффициент замещения на пособие по безработице (пособия до вычета налогов в процентах от личных доходов до уплаты налогов) варьировала от более чем 50 процентов в Дании и Нидерландов до менее чем 15 процентов в Соединенных Штатах. Страхование по безработице предлагает мало стимулов оставаться безработными; отсутствуют льготы, люди пытаются найти найти работу.
Чрезвычайно важным фактором оказания помощи людям, ищущим работу, и один, который часто упускается из виду, является мобильность американской рабочей силы. Если рабочих мест не доступны в одной общине, ее молодые жители переезжают в другие общины, в которых возможности трудоустройства в изобилии. Кроме того, люди переключатель отраслей и профессий, в соответствии с рабочих мест с гораздо большей готовностью, чем в Европе. Все это будет сделано, кроме того, практически без государственной помощи, направление, или даже информацию.
Не все аспекты экономического роста в Америке работа носит позитивный характер. Одна из причин занятости вырос настолько, что повышение производительности труда (производительность в час), был бедным, если не производить товары и услуги более эффективно, необходимо больше работников, чтобы получить больше продукции. В течение двух десятилетий с 1973-1992, производительность труда в бизнес-секторе увеличился в годовом исчислении составляет менее 1 процента. Она начала расти быстрее в последнее время, прыгая 3,0 процента в 1992 году, другой 1,3 процента в 1993 году и 2,1 процента в 1994 году, но пока еще слишком рано, чтобы определить, является ли предвещает новую тенденцию.
Бедные роста производительности труда привело к стагнации реальных доходов. Средняя заработная плата всех работников в частном секторе составил $ 17,08 в час марта 1994, композитный долл. 12,14 заработной платы и заработной платы и $ 4,94 выгоды. Компенсация возросла 14,2 процента в течение четырех лет с марта 1990 года, а индекс потребительских цен вырос так же, так что нет никакой реальной выгоды. (Если председатель Федеральной резервной системы Алан Гринспен является правильной и ИПЦ завысили уровень инфляции, то реальные доходы могут выросли, но в настоящее время у нас нет возможности установить, была ли это так.)
Структурные изменения в экономике США также принимал участие в изменении доходов. Производящих товары промышленности - горнодобывающая промышленность, строительство и производство - обеспечение сравнительно высокооплачиваемые рабочие места для синих воротничков переживали более высокие темпы роста производительности труда и, следовательно, не дополнительные рабочие места так быстро, как сервис-производителей из них во всем после Второй мировой войны, эпохи. Производство, наиболее важным из них, при условии, в значительной степени мужчины и малоквалифицированных рабочих с выше средней заработной платы. С экономической глобализации и дерегулирования, многие фирмы оказались на конкурентоспособность. Следовательно, существует определенная снижение заработной платы, о чем свидетельствует период льготных переговоров в начале 1980-х. Основном, однако, реструктуризация компании, внедрение передовых технологий, новых методов работы, а плоский организационных конфигураций. Результатом было то, что рабочих мест в промышленности достиг 15 лет назад и упали три миллиона, поскольку, в результате чего многие хорошо оплачиваемую работу высокого класса исчезла со сцены.
С ростом заработной платы более высоким уровнем квалификации и снижение заработной платы для низших, степень дисперсии заработной платы - Расстояние от верхней к нижней части шкалы доходов - увеличился. Более неравномерное распределение доходов и заработной платы средства Есть меньше работников среднего и более процентов в верхней и нижней. Но это "размывание" справедливо только для мужчин. Процент круглогодично работающих мужчин зарабатывать от $ 24000 и $ 48000 (1992 долларов) снизилась с 53,4 в 1979 году до 44,9 в 1989 году, в то время как для работающих женщин этот показатель вырос с 26,6 процента до 34,9 процента. Средней заработной платы мужчин упали 5 процентов в десять лет, в то время как женщин увеличилось на 10 процентов.
Различий в заработной плате, однако, поддержки быстрее роста занятости и служат важным экономическим функции: дифференциалы, которые отражают различий производительности побуждает рабочих приобрести больше навыков. По сравнению с Европой, однако, неравенство растет, а реальная заработная плата низкооплачиваемых работников в Европе возросла, а таковых в США упали. Хотя средний американец может иметь более высокий уровень жизни, бедные американцы могут быть хуже, чем бедных европейцев.
Особенности рынка труда. Американский рынок труда имеет определенные особенности, которые либо отсутствуют, либо приглушенные в другом месте. В целом, можно охарактеризовать как более гибкой, чем в Европе. Хотя это может помочь работодателям адаптироваться к изменения рынка, предлагает меньшую защиту рабочих. Поскольку Есть меньше, предоставляемых правительством льготы, налоги на заработную плату ниже - обязательных платежей на рабочую силу (личный подоходный налог плюс взносы на социальное обеспечение) эквивалентны 19,5 процента ВВП в США, по сравнению с 23,5 процента в ЕС. Американских работодателей, однако, также обеспечивают множество преимуществ по себе, таких, как здравоохранение и пенсии. Это уменьшает разницу несколько.
США уже добились национальной минимальной заработной платы с 1938 года, но он никогда не установлены очень высокие по отношению к средней заработной платы. Следовательно, она, вероятно, не отклонялись очень сильно отличаются от того, что рынок определенной заработной платы для неквалифицированных работников было бы, и поэтому не вызвало большие потери работы. Минимум не был поднят на всех в течение 1981-1991, падая на равных лишь одна треть от средней заработной платы; по сути, стало бессмысленным, так как мало труда можно получить на такой низкой заработной платы. Сегодня минимальная в $ 4,25, который вступил в силу в 1991 году вновь сократилась, и составляет лишь 38 процентов в 1994 году средней заработной платы. Заработанные Income Tax Credit, которая дополняет доходы низкооплачиваемых работников, имеющих на иждивении детей, частично помогли компенсировать снижение реальной стоимости минимальной заработной платы для тех, кто поддерживает семьи.
Американского рынка труда также отличается тем, что это уже не повлияло значительно на ведение коллективных переговоров. Юнионизма некогда покрывавших одна треть рабочей силы, и его силы в ключевых отраслях промышленности привели к коллективным договорам, которые устанавливают шаблоны для значительной части экономики. Союзов сократилось в других тоже, но не так резко, как в США, где 9,6 млн. профсоюзов, составляют всего лишь 10,9 процента частных рабочей силы. Профсоюзы в слабой позиции, воздерживаясь от удара из-за опасений, что работодатели будут нанимать постоянных замен для своих членов. Ведение коллективных переговоров, что происходит, и что по-прежнему важную роль в некоторых отраслях промышленности, как правило, децентрализованный характер, причем его результаты не была перенесена на другие секторы экономики. Не существует других органов, таких как рабочие советы, представлять работников в консультации с руководством. Работодатели, однако, добровольно создали различные формы вовлечения работников, которые обеспечивают работников в принятии решений по их работе.
Хотя Соединенные Штаты впервые безопасности труда и здоровья и равного положения в сфере занятости, правительство не регулирует работодателей макрос найма и увольнения решений. Пока все на равной основе, компания может уменьшить или увеличить рабочую силу, как он считает нужным. Из-за адаптации работников и переподготовки Уведомление (WARN) 1992 года, работодатели 100 или более в настоящее время обязаны предоставить сотрудникам 60-дневное уведомление о предстоящих остановов и массовых увольнений. Последние Бюро трудовой статистики обследования показали, что лишь 42 процентов работников, имеющих трех и более лет службы ", которые были перемещены в период между 1991 и 1993 годах, в период до и после WARN, получил уведомление. Независимо от того, уведомление, однако, 80 процентов всех рабочих, которые потеряли полный рабочий день были reemployed на полный рабочий день в течение года. Для большинства этих новых рабочих мест уделяется столько же или даже больше, чем их старые.
КРИТИКА и предлагаемые реформы рынка труда
Это, конечно, невозможно достичь "идеального" рынка труда модели. Однако реформы в страны Европы и Соединенные Штаты помогут облегчить неравенство, так и обеспечить уровень жизни сразу все выше и долгосрочной, в результате чего их ближе к "идеальной" модели.
Соединенные Штаты
Несмотря на все свои достижения, критики обвиняют, что американский рынок труда страдает от избытка гибкости, которая приводит к отсутствию значимого безопасности работы, большое количество низкооплачиваемых рабочих мест и увеличение неравенства. Зарплат, рост в странах с низким уровнем заработной платы рабочих мест, а исчезновение "среднего класса" рабочих мест может привести других экономических и социальных проблем. Страх, что система социального обеспечения не сможет выполнить свои обязательства перед молодыми работниками сегодня, когда они достигнут пенсионного возраста, должен плавиться при реальной заработной платы было подняться на бывшем скоростью 1,7 процента в год. Недовольные работники не заинтересованы в легко выполнить хорошо, и Freeman-Роджерс "Рабочий Представительство и участие Survey" (1995) обнаружили, что 60 процентов трудящихся получают некачественные недельный заработок был очень низкий уровень удовлетворенности работой. Неспособность некоторых молодых людей, чтобы заработать достойную зарплату препятствует участия в рабочей силе, заставляет многих из них обратиться к квази-правовые средство зарабатывания денег, а также способствует отказу ребенка и семьи, возглавляемые матерями-одиночками.
Некоторые утверждают, что американские потребности рынка труда расширения рабочих кадров по линии национальной системы обучения в Германии. Работодатели, в свою очередь, осуждают бедных чтения и вычислительных навыков молодых рабочих, приезжающих из школьной системы страны. Обучение, что повышает производительность труда работников, имеет особое значение в борьбе с низким уровнем заработной платы и неравенство в Соединенных Штатах, это средства, которые, чтобы сделать их более ценными для работодателей и повышение их заработной платы.
Полагая, что несовершенства рынка в результате недостаточной подготовки работников фирмы, Gary Buttless Брукингского института рекомендует работодателям необходимо посвятить 2 процентов от их заработной платы с подготовкой кадров (ежедневный труд Report 1993). Проблема особенно остро стоит среди малых предприятий, что страх - не без оснований, - что они не будут пожинать прибыль от инвестиций в подготовку кадров, поскольку обновление сотрудники уходят в другие рабочие места, зачастую с конкурентами, которые сохранены расходы на обучение и таким образом может предлагают более высокую заработную плату. Если предусмотренные процент заработной платы должно быть выделено на профессиональную подготовку, работодатели будут меньше хотят обучать своих сил работать, если они этого не сделали, деньги пойдут в правительство, чтобы действовать учебных программ.
В самом деле, обучение, главным образом на уровне местного рынка труда, будут находиться в центре государственной политике занятости выступал Пол Остерман (1988). Просмотр промышленных рабочих, находящихся под сильным давлением, программа будет разработана для ускорения адаптации к изменениям и будет включать в предоставленных правительством подготовки, с возможным использованием "индивидуальное обучение счетов", профориентации и трудоустройству. Osterman также призывает американских работодателей перейти к "наемным" модель занятости, с большей приверженности к занятости.
Ричард Фриман (1994), член Комиссии по вопросам будущего работника-Management отношений, который недавно предложил рекомендации о внесении изменений в политике США труда, утверждает, что ущерб росту занятости европейского подхода оказалось менее серьезным, чем изображали . Отмечая, что европейские страны подчеркивают, установления заработной платы институты, а не полагаться на рыночные силы, чтобы определить компенсацию, он предлагает более активную роль государства на рынке труда в Соединенных Штатах, дополненные "институциональной поддержки" политики на рынке труда, как будет поступать из союзов и / или работы советов. Фримен потребует от всех рабочих мест в советах есть работы, охватывающие все сотрудники.
Хаусман и Авраам (1993) утверждают, что корректировка США экономические трудности, не является более эффективным, чем в Германии, которая препятствует увольнениям и облегчает использование программы для совместной работы. Они полагают, что Соединенные Штаты подражать Германии, требуя от всех государств предлагают пропорционально страхования на случай безработицы выгоды для облегчения. для совместной работы вместо увольнения, связывая безработицы работодателей страховые тарифы налогов, даже ближе к их увольнение записей, чем в текущий рейтинг опыт, и ужесточение требование предварительного уведомления об увольнении. Надо признать, однако, что для совместной работы также является безработица обмена, есть только одна работа между двумя людьми, каждый из которых обычно работают полный рабочий день. Хотя ни засчитывается в качестве безработных, использования рабочей силы не взимается.
Западная Европа
Ведущих предложение реформы рынка труда в Западной Европе снижение налогов на заработную плату, которые идут на поддержку социальных программ, огромные расходы. Это потому что они значительно увеличить общую стоимость рабочей силы и считаются важным сдерживающим фактором для найма дополнительных работников. В 1995 году три ведущих кандидата на пост президента Франции - консервативная или социалистическая - выступает за сокращение налогов для борьбы с заработной платы 12 этой страны процент безработицы. (Если новое консервативное правительство переехало реформированию государственной системы льгот, однако, это вызвало волну забастовок государственных служащих, которые привели экономики Франции фактически остановился.) Существует договоренность, что часть налогов на заработную плату следует заменить более широком налогов от дохода или потребления. Еще более спорной является идея сокращения налогов на заработную плату за счет сокращения социальных расходов.
Больше гибкости ставок заработной платы позволило бы вести изменения сыграть свою распределительную роль, предлагая сигналов для фирм и рабочих. Если спрос на навыки работы с компьютером увеличивается, то заработная плата таких работников должен быть в состоянии подняться, чтобы заставить людей приобретать эти навыки. Расширение различий в заработной плате противоречит концепции равенства дорогой для некоторых стран, но эти страны могут перераспределять доходы за счет налогов и системы передачи, чтобы компенсировать неблагоприятные эффекты распределения заработной платы большей дисперсией.
Еще одно предложение заключается в снижении минимальной заработной платы, которые являются высокими по отношению к средней заработной платы в некоторых странах и сдерживания работодателей от приема на работу неквалифицированных, неопытных молодых людей. Но страх создания больших секторах с низким уровнем заработной платы топлива сопротивление этому. В 1994 году французское правительство стремится увеличить количество рабочих мест для лиц моложе 25 - один из четырех из которых является безработным - позволяющее работодателям платить им 80 процентов установленного законом минимального (около $ 6,25 в час на основе обменного курса ). В знак протеста молодые люди вышли на улицы в демонстрациях похожими на 1968, а правительство отозвал свое предложение.
Есть звонки по децентрализации коллективных договоров на национальном или отраслевом уровне, чтобы отдельные компании - или, по крайней мере, не продлить переговоры результаты этих фирм в отрасли, не охваченных соглашений. ОЭСР предполагает, что региональные переговоры должны привести к рамочным соглашениям, которые оставляют свободной учреждений гибко реагировать на тенденции рынка, поскольку они придерживаются общих стандартов. Страх союза реакции, конечно, отпугивает действий в этом направлении. Кроме того, в некоторых странах (Германия, Нидерланды, Швеция), считаем, что национальные / отраслевые коллективные переговоры добавляет стабильности в своей макроэкономической политики.
Многие экономисты видят необходимость облегчения правил найма и увольнения. Рабочие будут защищены от произвольных увольнений работодатель, но требуется увольнения по экономическим соображениям, будет разрешено. Более гибкой рабочей силы, также может быть достигнут, если бы облегчить для работодателей нанимать добровольные работники, занятые неполный рабочий день, что в настоящее время зачастую обескураживает налоговой и социальной защиты.
Европейский предложений по реформе также сосредоточить внимание на работника, многие нынешние политики препятствовать активный поиск работы. В некоторых странах, страхование по безработице утратила свою первоначальную цель уборка работников за временные периоды безработицы и стала почти постоянно действующей системы поддержки доходов. Высокая выгод по сравнению с заработной платы, которые выплачиваются в течение длительного времени не оказывают давления на безработных искать работу. Преимущества часто превосходят заработную плату за счет имеющихся рабочих мест, а безработных - ведет себя как рациональный экономический существ - отказывать в этих местах. Сокращение льгот или их продолжительность, однако, является крайне спорным и могут нарушить социальную стабильность. Могут быть предприняты шаги с целью гарантировать трудящимся по крайней мере поддерживать усилия в поиске работы, требуя от них регулярно отчитываться перед государственной службы занятости.
Кроме того, есть призыв перейти от пассивного дохода предоставления поддержки "активной" политики на рынке труда. Это подразумевает увеличение инвестиций в человеческие ресурсы, более эффективные комплексные услуги по трудоустройству, а также дополнительные меры правительство увеличить рабочий доступ на рынок труда (например, предоставления более подробной информации о наличии рабочих мест и их требования). Частные службы занятости, в настоящее время зачастую запрещают, будет рассматриваться как взаимодополняющие, а не конкуренции, на государственную службу. Кроме того, было бы более тесных связей между школой и работой, срок обучения и учебные программы, обеспечить профессиональных навыков для молодых. рабочих и переподготовки лиц, перемещенных в технологических и экономических изменений. Такие усилия, безусловно, потребует большего участия работодателя.
В нынешней американской политической обстановки, то мало надежды на реформы рынка труда с учетом предложений, критики слишком большой гибкостью. Президент Клинтон ищет скромное увеличение размера минимальной заработной платы, но его перспективы проблематичны, особенно потому, что некоторые республиканцы пользу отмене акта полностью.
Реформа системы социального обеспечения, скорее всего, еще больше осложнит проблему низкой заработной платы. Принуждение больше людей на рынке труда приведет к увеличению поставки неквалифицированную рабочую силу и может ездить равновесия заработной платы для таких рабочих даже ниже.
Предварительные шаги были предприняты в Европе в сторону большей гибкости рынка труда, но существенная реформа не будет легкой. Во-первых, на рынке труда отражает общие институциональные и внедрение опыта других обществ, даже если видел, как полезный и не легко. Европейцы косо смотреть на невмешательство рынков и считают, что их социальной рыночной экономикой, начальника и более благоприятной для социального мира. Во-вторых, даже те, кто признает, что работал в прошлом, может не поместиться на нынешние и будущие потребности боятся неблагоприятных политических и социальных последствий.
В-третьих, Европа выходит из рецессии, и вновь экономического роста является сокращение безработицы - до 11 процентов в 1995 году в ЕС, по сравнению с 11,6 процента в 1994 году. Если предположить, что экономический рост не дрогнет, МВФ прогнозирует ЕС уровень безработицы снизится до 10,4 процента в 1996 году. Это затишье людей думает, что рост сам по себе может решить эти проблемы. Было подсчитано, что потребуется 5 процентов роста по снижению уровня безработицы в 5-процентном уровне на рубеже веков, но существует мало возможностей для достижения такого устойчивого темпа роста. В отсутствие изменений в политике, ОЭСР прогнозирует, что очень хорошие темпы экономического роста - 3 процента - приведет к снижению безработицы в Европе лишь 9,6 процента в 2000 году.
Европейских стран, возможно, придется перейти к большей гибкости рынка труда, вольно или иначе, будет крайне трудно сохранить статус-кво практически полной безопасности работы для тех, кто работает и мало шансов найти работу для тех, кто таковыми не являются. Учитывая появление значительная часть поколения, которое никогда не будет работать почти достижения идеала. Настоящая политика создает подкласс постоянно безработных - классический марксистский люмпен-пролетариата - что угрожает социальной стабильности гораздо больше, чем бы более широкого различия в заработной плате. Это не только страшная трата ресурсов человека, но унизительные условия для значительной части граждан страны, и она обладает потенциалом для гораздо большей социальной дезорганизации, чем это было бы сокращение минимальной заработной платы.
В конце концов, Европа, возможно, нет выбора в этом вопросе, потому что финансовые реалии ставят государство всеобщего благосостояния в условиях осады. Это невозможно для большинства стран сохранить нынешний уровень выплаты пособий, что крупные и долгосрочные безработицы требует. Кроме того, каждый знак, франк, или крона, которая выходит за благополучие деньги, не потраченные на инвестиции, и если бы Европа отстает в области инвестиций, она будет терять в глобальной конкуренции информационного века. Это предвещает еще более высокие уровень безработицы в будущем.
Ссылки
Комиссия Европейских сообществ, экономический рост, конкурентоспособность, занятость: проблемы и пути продвижения вперед в 21 веке (Люксембург: ЦИК, 1993).
Ежедневно труда Доклад, 24 марта 1993, цитируя Gary Бертлесс Брукингского института.
Ричард Фримен (ed.), Рабочая соответствии с различными правилами (New York: Расселл Фонд Sage, 1994.
Ричард Фриман и Джоэл Роджерс, работник Представительство и участие Обзор: доклад о результатах (Принстон, штат Нью-Джерси: Принстон Обзор Research Associates, декабрь 1994).
Сьюзен H. Хаусман и Кэтрин Г. Авраама, обеспечения занятости в США: уроки из Германии (Вашингтон: Институт Брукингса, 1993.
Международный валютный фонд, Всемирный экономический Outlook, глава 3, "Содействие созданию рабочих мест, экономический рост и стабильность цен в промышленно развитых странах" (Washington, DC: МВФ, май 1994).
Организация экономического сотрудничества и развития, ОЭСР исследования Вакансии: факты, анализ, стратегии (Paris: OECD, 1994).
Павел Остерман, занятости фьючерсы: Реорганизация, дислокация и государственная политика (New York: Oxford University Press, 1988).
Рой B. Helfgott является консультантом по организации ресурсы консультантов в Нью-Йорке, и заслуженный почетный профессор экономики в Школе управления промышленностью, Нью-Джерси технологический институт, Ньюарк, штат Нью-Джерси.
