Неопределенность в Гонконг, специальный административный район - ОАРГ
В полночь 30 июня 1997, "Юнион Джек" будет снижена, и 156 лет британского правления в Hong Kong придет к концу. Это один из немногих несомненных окружающих передачи британской зависимой территорией. Другой, не менее определенного в том, что никто не знает, что такое жизнь в колонии будет как после китайского суверенитета резюме, что будет Гонконг, специальный административный район, или ОАРГ.
С тех пор, подписание Совместной китайско-британской декларации в 1984 году, будущее Hong Kong была предметом обсуждения на всех уровнях общества. Для принятия обоснованных решений относительно инвестиционных возможностей, как в Гонконге, и Китайская Народная Республика, важно для посторонних понять ключевые факторы неопределенности, которые будут иметь влияние на будущее стабильности делового климата в ОАРГ. Кроме того, потенциальные иностранные инвесторы, будет предложено ознакомиться с основными причинами время как оптимистический и пессимистический о будущем, что в настоящее время является свободным рынком в мире.
Гонконг в переходный период - Ключевые вопросы
Hong Kong родился в эпоху менее дружеские отношения между Великобританией и Китаем. Так что определенная ирония в том, что передача суверенитета должно происходить в контексте аналогичных мрачной отношений между двумя странами. Нарушения связи, которая произошла в одиннадцатом часу британского правления привело к много предположений относительно ожидаемых топографии политический и экономический ландшафт колонии после 1997 года. Многое об этих спорах центров две критические "давление", на котором будущее будет зависеть ОАРГ.
Самым важным свойством пост-колониальной системы Гонконга правительства является его конституционные рамки и Основного закона. Составленная китайцы их толкование Совместной китайско-британской декларации, в Основном законе, по сути, гарантии прав и свобод лиц, проживающих в Гонконге. С точки зрения вылетающих англичане, чувствуем себя обязанными обеими моральный и стратегический ответственность за обеспечение Гонконг удается без них, самым крупным проблемной области касается толкования Основного закона, или идея "правового государства. " Кроме того, с точки зрения Китая - вероятно, тот, который имеет большее значение, поскольку Hong Kong обеспокоен - Основное внимание в переходный период установки о том, что Дэн Сяопин называют "одна страна, две системы".
Споры вокруг интерпретации этих двух абстрактных идей сходится на сфере управления. Кто именно будет отвечать за SAR этот раз англичане назначенный губернатор листья? Кроме того, сколько роль будет играть в Пекине изо дня в день отправления Hong Kong? В настоящее время связь между Гонконгом и материковой поддерживается два органа: Гонконг и Макао Управление по связям (HKMAO) и официальной китайской информационное агентство "Синьхуа (который является де-факто КНР посольство в Hong Kong). После 1997 года обе эти посредническую роль будут удалены, и ОАРГ будет непосредственно подотчетен Государственного совета Китая (кабинет в Китае). Это в отличие от большинства других китайских городах, которые имеют уровень провинциальной администрации отделения муниципальных и центральных органов власти.
Одной из областей неопределенности в управлении вопрос касается будущей роли первого главного ОАР исполнительный директор. Генеральный директор будет выполнять многие из тех обязанностей, выполняемых колониальных правителей. Например, он будет пользоваться политики властей, а также возможность наложить вето на законопроекты, назначать членов Исполнительного совета, а также удалить судей и чиновников. Однако, в отличие от своих колониальных предшественников, генеральный директор не будет команды местного гарнизона.
На 11 декабря 1996, Шанхай происхождения Тун Чи-хва был выбран в качестве главного исполнительного Гонконга назначенного. Хотя голосование было ограничено до 400 членов в Пекине назначен Комитет по отбору Тунг выступала как будто на всеобщих выборах, посещение школ и скваттерных районах и отвечать на вопросы по телевидению пресс-конференции. Таким образом, из трех выдвинутых кандидатов, Тун Чи-хва явно предпочтительным выбором местных жителей, как это указано в бесчисленных опросов общественного мнения опубликовал в то время. Кроме того, его репутация в деловых кругах Hong Kong хорошо известны. Тот факт, что Дун пользуется поддержкой многих бизнес-лидеров, таких, как местные миллиардер Ли Ка-Шинг, в ходе процесса отбора является хорошим предзнаменованием для будущего бизнес-климата в Гонконге. Тем не менее, деловая хватка не будут иметь мало, если Тунг не в состоянии удовлетворить уникальные политические проблемы, связанные с должностью генерального директора.
Мнения о будущем Гонконга резко разделились, и отражает широкое неопределенности переходного периода. Как правило, Hong Kong-наблюдатели могут быть разделены на два лагеря: оптимистов и пессимистов.
Будущее никогда не были столь радужны?
Те, кто с оптимизмом смотрим на будущее Гонконга характеризуются их общее мнение, что Китай будет соблюдать Совместной китайско-британской декларации и не будет вмешиваться в автономии Гонконга и свободного предпринимательства системы в течение как минимум 50 лет. Эти люди, такие, как главный секретарь Ансон Чан, видеть будущее SAR как состоящую из своего собственного исполнительного органа (или гражданскую службу), которая будет подотчетна избранным законодательным органом (в составе местных жителей). Как будет контролироваться независимой судебной системы, которые будут продолжать применяться общего права. В соответствии с этим видением будущего, Hong Kong будет и впредь вносить свою экономическую и торговую политику, будет нести ответственность за свои финансы, и не будет платить налоги в Центральное народное правительство.
Оптимисты с большим комфортом в заявлениях официальных представителей китайских властей, таких как Лу Пинг (руководитель HKMAO) и Чжоу Нань (директор филиала Hong Kong Синьхуа), которые часто повторить, что жизнь в Гонконге "не изменится" после передачи . Выборы будут по-прежнему проводиться, и люди будут иметь возможность доказать или критиковать Пекин, так же, как сегодня. Если SAR граждан соблюдать положения Основного закона, жизнь будет "бизнес как обычно".
Кроме того, оптимисты видят будущее процветание Гонконга быть защищены SAR начальника. В силу международного значения, Hong Kong и экономическое значение для Китая, генеральный директор будет авторитетного лица, имеющего во всем мире составил профиль не лидера любой другой китайский город. В этом качестве он будет уполномочен многое сделать, чтобы защитить интересы Гонконга. Оптимисты также отметить, что Пекин не сможет заменить генерального директора не вступая в противоречие с Основным законом. (В этой связи следует отметить, что генеральный директор назначенного Тун Чи-хва имеет отличные связи за рубежом такие политические деятели, как бывший президент США Джордж Буш и британской королевской семьи. Из-за своих политических и личных связей с США и Тайваня, Например, многие считают Тунг как важное звено в китайско-американских и отношений между двумя берегами.)
Те, уверены в будущем Гонконга найти опору для надежды на понимание того, что любое нарушение Совместная декларация будет иметь большую озабоченность у международного сообщества. Они также отмечают, что для успешного примирения Гонконга с родиной - которым должны следовать Макао в 1999 году - будет иметь благоприятное отношение к воссоединению перспективы Китая с Тайванем, номер один целей внешней политики китайских националистов.
Другие принять более осторожным, но все-таки положительный, мировоззрение. Эти люди признают, что применение Основного закона уже поставил под вопрос по назначению Пекине провинциального законодательного органа заменить текущий выборный законодательный совет. Этот шаг может быть предвестником о намерениях Китая отступать от своего обещания провести первые выборы SAR в конце 1998 года. (Конечно, китайцы быстро отметил, в свою очередь, что британское постановил Гонконге на протяжении почти полутора веков, не на всех выборах.)
Причины для оптимизма в условиях неопределенности в отношении будущих политических свобод, проистекают из того факта, что в Гонконге будет оставаться только не социалистический (и свободная) рыночной экономики в Китае. В качестве предпочтительного шлюза к самой быстрорастущей экономикой в мире, оптимисты считают, оно будет и впредь процветать. Не будет Китая ненадлежащим в Гонконге, утверждают они, потому что это в интересах Китая, чтобы сохранить курицу, несущую золотые яйца. Действительно, долю приходится около одной трети поступлений иностранной КНР обмена, Hong Kong уже важнейших экспортных Китая зоны.
Смерть Hong Kong?
В полном контрасте с точки зрения изложенных выше, другие предсказывают мрачное будущее для Гонконга. Главным в этой группе пессимистов является автором 1995 Fortune статью под названием "Смерть Hong Kong". (Интересно, что же издание было только восемь месяцев назад, по имени Гонг Конг, как лучший город в мире для ведения бизнеса.) Хотя смерть ОАР, безусловно, преувеличение, пессимисты, как группы характеризуются общее понимание, что Китай не будет выполнять Основного закона. В "End Of The Beginning" (1996), Фар истерн экономик ревью обобщил страхи этой группы:
Никто даже не подозревает материк
укрывательство злого умысла по отношению к Гонконгу. Но
огромные различия между Китаем и
Hong Kong сделать непреднамеренного вреда
серьезный риск .... Пропасть между Hong
Kong системы и Китая централизованно
Планируется, политически контролируемой экономики
вряд ли может быть больше.
Те, кто принимают тусклом свете будущих ОАР местные законодатели, такие, как Мартин Ли, адвокат и глава Демократической партии Гонконга. Г-н Ли подчеркивает бедственное правовой системы Гонконга и беспокойства по поводу негативного влияния неизбежной коррупции, связанной с китайской бюрократии. Проблема, как Ли видит в том, что китайские руководители просто не понимают принцип "верховенства закона". В Китае, Коммунистическая партия стоит выше закона, и кто с хорошей Guanxi или соединения всегда можете обойти его. Он утверждает (1995):
Руководство Коммунистической партии в
Пекин просто не понимают,
основные основы Гонконга
системы - соблюдение законов, прав человека,
свободных рынков и более
демократической системы правления - [и] они
отвергать то, что они не понимают.
Но одно дело сказать английской системы общего права будет продолжать защищать права собственности и иностранных инвестиций. Но без понимания, что правовая система, Hong Kong новые владельцы, случайно или нет, подорвать доверие деловых кругов в ЮАР. "Без своих законов", говорит Ли, "Hong Kong уникальные свобод и образа жизни постепенно исчезают".
Другие признают важность коммуникативных проблем, которые возникли между британскими (в лице губернатора Крис Паттен) и Пекине в этих сумерках лет колониального правления. С целью демократизации Hong Kong, вылетающих британцы стремятся расширить возможности местного законодательства с возможностью изменения и поправки в конституцию. С точки зрения Китая, это вопиющее пренебрежение Основного закона. Более важно, это было воспринято как вызов суверенитет Китая над территорией. Смысл в том, что после 1997 года, в Пекине будет отменить все реформы Великобритании. Например, вместо того, чтобы ездить текущей законодательной "поездов" в течение переходного процесса, временный законодательный орган будет назначен на место. Печальным следствием действия Великобритании, утверждает Уильям Оверхолт (1995), является то, что будет гораздо более широкое участие коммунистической партии в перестройке Hong Kong, чем если бы не было пробоя диалога в первую очередь.
На уровне бизнеса, дополнительные проблемы связаны с участием китайских игроков контролируемых различными континентальной министерств и ведомств. В настоящее время в Гонконге число частных монополий. Одним из примеров является Wharf Cable, которая имеет эксклюзивные лицензии на кабельное телевидение в колонии. В рамках действующей системы управления, эти лицензии могут быть аннулированы по причине неисполнения. Но все более активное участие Китая и поддержке фирмы изменит. Более того, опасения квази-национализации вполне реальны, о чем свидетельствует недавний случай в авиационной промышленности Гонконга. Местных бонг, или торговая компания, Swire Pacific, счел "рекомендуется" продать 25 процентов Cathay Pacific в CITIC Pacific, материка поддержке инвестиционной компании, а 36 процентов Dragonair с Китайской Национальной авиационной компании. Эти дисконтированных продажи были сделаны в ответ на угрозы начать конкурирующего перевозчика, который бы получить льготный доступ к некоторым из наиболее ценных маршруты в Гонконге. Все чаще, Гонконг инвесторы опасаются, что Китай будет использовать такую же тактику хулигана ввести целый ряд так называемых "стратегических" отраслей.
В отличие от оптимистов, пессимисты не верят директор Hong Kong будет в состоянии защитить интересы ОАР либо из борьбы за власть внутри Пекине или жадный континентальной министерств, провинций и муниципалитетов. По их мнению, главный SAR будет не более чем марионетка тени более сильных игроков в Пекине. Впечатление, что единственный способ директор сможет обладать реальной властью является активно участвует в континентальной политике. Это, говорят они, это верный путь к катастрофе, с учетом возможных последствий быть вовлечены в материковой части борьбы за власть. По этим причинам, многие из них изложил позицию генерального директора, как "работа из ада".
Или Doom Boom?
Ожидания 1997 можно оценить по шкале от эйфории до паранойи. Тем не менее, Есть целый ряд вопросов, по которым не может быть никаких разногласий. Во-первых, преступление в Гонконге, вероятно, увеличится: уже китайские пушки, которые перевозятся незаконно в колонии, а похищенные автомобили повышенной комфортности, в настоящее время вывозится. Во-вторых, коррупция является также склонны расти. Реальная опасность того, что мировой гражданской службе Гонконга может быть разрушена, взяточничество и кумовство.
Он также уверен, что Пекин не допустит, чтобы Гонконг стал базой для мятежу и подрывной деятельности. Однако, для сравнения, Asiaweek недавно заметил, что многие азиатские страны успешно экономически без политической свободы. Оба Малайзия и Сингапур законов о национальной безопасности, которые позволяют бессрочное содержание под стражей без суда и следствия, и обе страны требуют разрешения на проведение общественных собраний. Кроме того, азиатские прессы (за исключением Филиппин) обычно действует в соответствии с целым рядом ограничений. С другой стороны, один из самых анти-Пекин Hong Kong газеты, South China Morning Post, уже широко доступны на всей территории Китая.
При оценке противоположные взгляды на будущее Гонконга, стоит отметить, что пессимистические перспективы в значительной степени подпитывается западными средствами массовой информации за пределами Гонконга. В отличие от тех, в будущее с оптимизмом Hong Kong включают, по большому счету, свой бизнес-сообщества. Действительно, приняв довольно бойкий зрения фактов, можно утверждать, что в конце концов самое главное для Гонконга высказались зарабатывает деньги, а самое главное для автократы в Пекине удержания власти. Устойчивый экономический рост является важным приоритетом политики Китая, как в плане достижения высшего ВНП на душу населения (как это подчеркивается в последние девятого пятилетнего плана народного хозяйства и социального развития) и с точки зрения ее желание, чтобы продемонстрировать свои мышцы в Азиатско-Тихоокеанский регион. , поскольку эти две цели не нужно конфликта, бизнес-среда в ОАРГ должен оставаться достаточно стабильной.
Кроме того, как Оверхолт указывает, Китай уже продемонстрировал свою приверженность делу поддержания стабильности в Гонконге. Коммунисты пришли к власти в 1949 году, определены, чтобы спасти Китай от иностранных унижения и воссоединения Тайваня и Гонконга с родиной. Страна была лишена возможности освобождения Тайваня вмешательства корейской войны, которая привела США защищать Тайвань. Hong Kong, однако, оставили в покое, поскольку Мао Цзэдун считал, что в интересах Китая, чтобы сделать это. Стратегически, Hong Kong нет оправдания от нападения с материка. Таким образом, ее стабильности должен меньше британского военного присутствия, чем китайский прагматизм. Оверхолт заключает:
Образ радикальных коммунистическим Китаем
зуд навязать свои системы на
Hong Kong вытекает из предположения,
что основной интерес Китая в Гонконге
Гонконг является идеологическим. Вся история
Китай поведение после 1949 опровергает такие
предположение. На протяжении двух поколений
Китай защитил Гонконг и
выгоду от него, а все остальные колонии
по всему миру были просто освобождены.
Дикие карты в колоде
Одно событие, которые могли бы поколебать доверие деловых кругов в ОАРГ смерти китайского премьера Дэн Сяопина. Борьба за власть среди партийного руководства, которые могут в результате этого события, несомненно, будет тема страны, включая Гонконг, в период нестабильности, пока новый порядок разрешает дюйма, относящиеся к этому неизвестных элементов, или "дикие карты ", представленный Народно-освободительной армии.
Как сказал Ричард Чжуан (1996) отмечает, что "вооруженные силы всегда были важным игроком в китайской политике". Во многом из-за политического влияния PLA, что принятие жесткой позиции исторически была лучшая стратегия в партии потрясения. Кроме того, роль военных было хорошо видно на цели воссоединения Китая, как подчеркнул учениях у берегов провинции Фуцзянь в 1996 тайваньских президентских выборах.
Когда губернатор Крис Паттен начал внедрение планов по демократизации Hong Kong, было предположение, что китайская армия может просто марш и принять колонии силой. Хотя эти опасения не материализовались, и, несмотря на проблемы гонконгские китайцы более 1989 событий на площади Тяньаньмэнь, это неизбежно, что Народно-освободительная армия разместит войска в ОАРГ.
Что касается фактической роли военных в SAR, Чжуан обращает отрезвляющий вывод: Из десяти обязанности будущего НОАК в Гонконге, как это изложено Чжан Чжэнь, заместитель председателя Центрального военного совета, только один пункт касается обороны традиционном смысле этого слова. Остальные девять пунктов, говорит Чжуан ", направленных против саботажа` одна страна, две системы ', автор `враждебных сил внутри или за пределами Гонконга".
С точки зрения иностранных инвесторов, призрак другого инцидента, как, что на площади Тяньаньмэнь, происходящих в Hong Kong, пожалуй, меньше беспокойства, чем это тем, не имеющих иностранные паспорта. Тем не менее, изображения Hong Kong переплете PLA войска проводят учения в Shenzhen базы, которые транслировались по всей колонии в начале 1996 года мало, чтобы рассеять опасения местных жителей - китайский и экс-патриотов, так - что армия действовать быстро, если призваны подавить политических волнений и беспорядков.
Потенциальные проблемы, связанные с идеологическими разногласиями Несмотря на это, следует признать, что инвестиционный климат в Гонконг, специальный административный район будет наиболее сильным влиянием, в краткосрочной перспективе по крайней мере, экономическими факторами. В этой связи, интегральные ассоциации Гонконга с рыночными событиями, происходящими в КНР должно, безусловно, главная привлекательность для иностранных инвесторов. Ее данные торговых краски убедительную картину этого стратегического партнерства и ее значение для территории. В середине 1980-х годов, реэкспорт (товаров, которые ввозятся и вывозятся) составила менее половины от общего объема экспорта Сянгана товарами, а к середине 1990-х годов, напротив, они составили более четырех пятых отправляющийся за границу торговли (рис. 1).
Данных о торговле показано на рисунках 2 и 3 указывают на растущее значение Гонконг перевалочный порт для китайского производства и Китае, связанных продуктов. Но более того, эти цифры свидетельствуют структурные изменения в производственной базы в Гонконге. На протяжении последнего десятилетия, реэкспортированные увеличились на десять раз в то время как внутренние экспорт почти удвоился в цене. Это потому, что большая часть деятельности в Гонконге производства перешли в соседние провинции Гуандун. Отмеченные цифры меняются, но по некоторым оценкам, число людей, работающих на Hong Kong фирм в области дельты реки Чжуцзян на более чем 5 млн, по сравнению с 376000 до сих пор занимается производством в Гонконге.
Как Виктор Фунг, председатель Hong Kong торговли совета по развитию, недавно сказал, Hong Kong разработала "крупнейшим и наиболее технологически сложные сообщества в мире поиска компаний, экспедиторов и торговых финансистов". Уже это является вторым наиболее развитой экономикой услуг в мире (после США). В частности, Гонконг является жизненно важную роль в качестве главного финансового центра - является третьим по величине в мире по числу банков настоящее время. Это в основном в столице и технологию, предоставленную компанией Hong Kong, в сочетании с дешевой земли и рабочей силы из Китая, который превратил соседних дельты реки Чжуцзян области в то, что Сена и др.. (1995) и другие помечены как пятой дракона Азии. В самом деле, это не трудно представить себе то время, когда Hong Kong будут играть так же стратегическую роль в столь Увеличить тыла, состоящего из всей южной части Китая. В этом и заключается значение для посторонних лиц.
С точки зрения последствий для иностранных инвесторов, факт остается фактом, что Китай будет и впредь представлять, возможно, самый динамичный бизнес возможностей в мире. И Hong Kong, с его развитой инфраструктурой и правовых институтов, будут по-прежнему основной шлюз в этот растущий рынок.
самое ценное в Гонконге, однако, своего народа. Получение вход в комплекс рынках Китая достаточно сложно, и никакая другая группа людей, разработала лучше разобраться в сложностях ведения бизнеса в КНР, чем в Гонконге китайского языка. Обладая более чем 170000 Hong Kong финансируемых предприятий в существование, на эту группу приходится около двух третей прямых иностранных инвестиций в Китае. В обозримом будущем, вхождение в КНР через Гонконг, вероятно, продолжит рассматривать как оптимальный вариант. (Во многом по этой причине HK уже региональной базы штаб-квартиры более 700 транснациональных компаний, по сравнению с примерно 200 в Сингапуре.) По словам губернатора Паттен из его недавнем выступлении в Королевском институте в Лондоне:
Несмотря на все трудности, люди Hong
Kong создали сложные,
обоснованы, социально ответственный
рыночной экономики, которая все еще может превзойти
большинство из конкурса .... Они
сделал успеха Гонконга сегодня, и
они лучшие причин на осуществление банковских операций
успех завтра в Гонконге.
Ссылки
Ансон Чан, "Новая окружающую среду, но The Same Hong Kong," South Morning Post "Китай, 1 июля, 1996, p. 12.
"Девятого пятилетнего плана Китая - Инвестиционные возможности и вызовы для Hong Kong" (Hong Kong: Банк Китая / Экономический отдел исследований, 1996).
Ричард Чжуан ", китайской армией и Hong Kong," азиатский дел, 22, 4 (1996): 211-223.
"Смерть Hong Kong", Fortune, 26 июня 1995, с. 118-122.
"End Of The Beginning" Фар истерн экономик ревью, 27 июня 1996, с. 22-24.
Виктор Фунг, "Гонконг Конкуренция в 21 веке", выступления на Гонконгской ассоциации управления, Mandarin Oriental Hotel, Hong Kong, 4 июля 1996.
"Будущее По Лу Пин," Южный Китай Morning Post ", 30 мая, 1996, p. 15.
Мартин королевский адвокат Ли, "Бизнес и верховенства закона в Гонконге," Колумбия Журнал мирового бизнеса, Лето 1995, с. 28-32.
Уильям Х. Оверхолт ", Hong Kong После 1997: вопрос о суверенитете," Колумбия Журнал мирового бизнеса, Лето 1995, с. 18-27.
Крис Паттен, "Смена не на нашей повестки дня," South Morning Post "Китай, 11 июля 1996, стр. 19.
Yun-Wing Сена, Пак-Вай Лин Юэ-Чим Raymond Wong и Pui-King Лау, Пятый Дракон: Появление дельте реки Перл (Сингапур: Addison-Wesley, 1995).
